民以食为天，食以安为先。我国对食品安全十分重视，制定了食品安全标准，出台了《食品安全质量法》，采取了一系列监管措施，但食品安全问题依然时有发生。“原因很复杂，一个重要因素是源头监管不严。 ”全国人大代表郑孝和说，目前食品安全监管精力主要放在企业生产环节和市场流通环节上，而食品原料种植生长过程中的“第一车间”在广阔的农村。“第一车间”没有管控好，后面的准入管控难度就大了，导致一些食品安全问题防不胜防。
郑孝和代表说，虽然我们有食品原料追溯体系，但实际操作中很难追溯。 “‘第一车间’主要由广大农民以家庭承包组成，没有厂长负责制，没有质检员，没有质量管理制度和培训，没有监管和约束。 ”农民将原料卖向市场后，自身风险就转移了。企业或中间商将各家各户的原料收购后，由于检测费用高，检测时间和条件不允许，无法户户检测，一旦形成批量化后，很难做到均匀检测，检测发现问题也很难追溯。
郑孝和代表建议，完善“第一车间”监管机制和监管部门，加大对“第一车间”监控和管理；明确相关法律法规约束机制，加大对“第一车间”从业人员“质量安全法”宣传和职业培训；制定农作物农药使用标准，影响食品安全的农药不得在农作物上使用，农药标签上要明确标注适用农作物范围，使用安全量等。要加快农业现代化进程，提高农业组织化程度，从源头上消除食品安全隐患。（ 吴林红 黄永礼）
