文/中投顾问
2012年长沙市查办了20起食品安全刑事处罚案件，涉案主体多是小作坊。近日，长沙市市长在新一年的全市食品安全工作大会中表示，重点支持望城湖南高科技食品工业基地、浏阳食品工业园等园区，未来市内生产腊肉、米粉、豆制品和水发产品的小作坊将逐渐搬进园区，进行规模化、标准化生产。 中投顾问食品行业研究员简爱华指出，虽然近些年国内食品工业发展迅速，行业内规模化企业数量增多，但是小型企业和小作坊仍在食品工业中扮演着相当重要的角色，其比重在90%左右。此类食品加工单位规模小、分布散、生产环境差，是食品安全问题的多发地带。因此如何保证此类食品加工单位的生产安全便成为各界关注重点。 规模小是此类食品加工单位违规操作的最主要原因。规模小导致此类食品加工单位不具有规模效应、面临着较高的生产成本，企业主或作坊主为了追逐更多的利益只能铤而走险。分布散意味着监管部门需要付出更多的精力和更大的成本，因而是其成功躲避监管的有利武器，是其得以违规操作的防护罩。 发挥企业的聚集效应、促进区域经济发展是工业园区的职能所在，因此长沙市政府以工业园促小作坊食品安全的想法值得肯定，也值得在全国范围内开展。
一方面，小型食品加工单位有望在各项政策扶持下发展壮大，规模化企业的成本压力会弱化，企业违规操作的“动力”也就不再；另一方面，食品工业园区解决了小型食品加工单位分布散、监管难的问题，严格监管之下，食品安全状况短时间内会有好转。 中投顾问研究总监张砚霖指出，食品产业园有望成为小型食品加工单位发展壮大的“摇篮”，进而解决其食品安全问题频发的问题。诸多小型食品加工单位违规操作主要是缺乏品牌的制约，一旦此类企业发展壮大、具有一定的品牌影响力，食品企业不会承担因违规操作而面临破产的风险。因此建设食品产业园并吸引小型企业或作坊入驻是解决国内食品安全问题的有效手段。
