2月12日，工人们在罗马尼亚一家涉嫌使用马肉的公司处理肉类。
瑞典宜家因马肉风波停售肉丸
美国快餐巨头汉堡王承认其牛肉汉堡中含有马肉
法国下单，塞浦路斯订购，罗马尼亚供货……550吨马肉，途经法国、卢森堡等5个国家，进入欧洲16个国家的28家商业销售终端时，却“华丽转身”，变成身价高出三倍的“牛肉”。
这场马肉的“奇幻之旅”于今年年初在爱尔兰被曝光。1月16日，爱尔兰食品安全监督机构在大型连锁超市乐购所售的“牛肉汉堡”中，发现了马肉和猪肉的DNA。真相随后在英法两国调查之下，最终被公之于众。
爱尔兰事件，只是多米诺骨牌阵中倒下的第一张，近邻英国也随之曝出马肉丑闻。此后，法国、荷兰、德国、意大利、西班牙等近20个欧洲国家纷纷“中枪”。近一个星期以来，马肉风波向欧洲中东部和俄罗斯蔓延。多家大型连锁超市、知名食品生产商也被卷入风波，包括世界最大食品制造商瑞士雀巢公司。
“挂牛头卖马肉”，让号称拥有“世界最严格食品安全制度”的欧洲监管部门手足无措。各国纷纷用放大镜检讨食品监控环节，进行深刻反思，以恢复消费者信心。
马肉搅乱欧洲人心
用马肉冒充牛肉制成的肉酱千层面、肉肠和肉饼在端上欧洲人餐桌之前，曾周游列国。
据法国的初步调查，入侵法国的马肉首站疑为罗马尼亚的两家屠宰场，紧接着是塞浦路斯一家经销商，随后由荷兰另一家经销商接手，把这些“马肉游客”带进法国一家肉类加工厂，后者又把它们卖给另一些法国人在卢森堡开设的工厂。
最终，这些马肉以“牛肉”的名义，被填入各种冷冻面、肠、饼，贴上欧洲冷冻食品巨头瑞典芬德斯公司及其供应商法国可米吉尔公司的品牌标签，堂而皇之地在欧洲16个国家的大超市中上架。
最初被检测出含马肉的“牛肉汉堡”，在爱尔兰和英国的乐购超市中均有销售。这种汉堡包装上面标注说里面含有63%的牛肉，但是检查机构发现了马类的DNA，进一步检测证实汉堡中用29.1%的马肉代替了牛肉，还有一些则出现了猪肉。
事件一经曝光，乐购立即从英国和爱尔兰的连锁超市里撤下了有问题的汉堡。随后，法国、瑞典等近20个欧洲国家纷纷卷入此次风波。整个欧洲被马肉搅得人心惶惶。
“马肉风波”谁之过
从根本上讲，商家越过底线攫取利润是最大动因。目前在欧洲市场上的马肉价格只相当于牛肉的1/4~1/3，而在实际购买时，顾客较难辨识马肉，特别是做成半成品的牛肉馅饼和牛肉酱等。因此，在经济不景气的大背景下，绞尽脑汁降低成本几乎是商家的“本能反应”。
食品原料被“公然掉包”，监管不力自然是人们很容易想到的问题。不过英国的调查结果也显示，与“苛责政府”的“习惯”不同，近半数民众认为此次事件过失主要在肉类加工企业，1/5的人认为食品制造商负主要责任，仅一成民众认为超市应该受到指责，而指责政府和相关监管部门的人数则更少。
不过，到底这笔账应该由谁来买单？似乎谁也不承认这个结果，从原料厂、加工厂、进货商到销售商，均将责任推诿给别人。目前欧盟多国的食品监管部门正继续进行调查，对于最终结果，恐怕还需要一段时间才能披露。
马肉对人体有害吗
在安全方面，消费者主要担心的是，马肉中可能含有止痛剂成分“苯基丁氮酮”，这种药物也用于治疗关节炎等人类疾病，但由于它可能引起一些人产生再生障碍性贫血等不良反应，国际上对其进入食物链有严格限制。
英国卫生部首席医疗官达姆·戴维斯2月11日表示，人们的这种担心可以理解，但目前还没有在相关产品中发现这一药物成分。
英国卫生部忙着“灭火”，但英国食品标准局随后公布的检测结果却很“不给面子”。
食品标准局确认，经对1月30日至2月7日在英国屠宰的206具马尸样本进行监测，发现其中8具马尸中检测出止痛药成分“苯基丁氮酮”，这8具马尸中的6具已运至法国并可能进入食物链，另外两具已按欧盟规定予以处理。食品标准局目前正在搜集关于这6具马尸的信息，并将与法方密切合作追查马肉去向。
虽然已经检出了止痛药成分，但戴维斯说，按照目前检测出的止痛药水平，成年人要吃五六百个纯马肉汉堡，才相当于摄入一日剂量的止痛药，而且这种止痛药成分会很快排出体外，不会在体内积聚。
监管体系真失守了吗
从目前的调查情况看，马肉风波更多属于标识欺诈。监管部门自然难辞其咎。但实事求是地说，对于阻止问题的进一步恶化，欧洲监管机构仍然发挥了重要作用。
首先，问题的曝光，源自监管机构的抽查。正是爱尔兰监管部门的DNA检测，揭开了本次事件的盖子。欧盟委员会13日已建议所有成员国对牛肉制品进行更普遍的DNA检测，同时进行更严格的药物残留检验。
其次，欧盟完备的溯源体系对调查提供了极大便利。欧洲在“疯牛病”事件后，建立了全球最先进的食品加工链溯源体系，这一体系下的反向调查将有助于查清问题食品的最终来源。
第三，政府担责，不怕“把事情闹大”。一个“马肉风波”，引发法国、罗马尼亚等国政府首脑直接表态，欧盟为此召开紧急会议，各相关部门全体动员，誓言消除隐患、严惩肇事者。在英国，相关产品全部下架没有商量；在法国，冷冻食品企业斯潘盖罗被指控经济欺诈。
可以想见，一旦欺诈者被查出，不但将被清除出欧洲食品市场，甚至有可能面临严厉的法律制裁。
“挂羊头卖狗肉”的情况，不独发生在欧洲一地。但有如此严格食品安检的欧洲，仍然出现这样的事情，不免令世人感喟。有分析人士指出，在全球化时代，一种食品的产业链可能跨越多个国家，经历错综复杂的环节，食品安全监管之难，已呈现出新的特点。
马肉风波搅欧洲
荷兰人浑然不觉
这次马肉风波，虽然整个贸易和运输过程涉及多个国家，但与同样被发现意大利千层面由马肉加工的法国、瑞士和荷兰比较，英国人的反应最为激烈，直接从一般人会想到的简单包装欺诈上升到被伤了自尊。更不要说，“牛头马”事件爆发后调查显示，有31%的英国人宣称再也不吃任何熟食肉制品，7%的人决定就此不再吃任何肉类。
虽然英国人叫得凶，但是从事实的角度看，被马肉蒙蔽最深且浑然不觉的是荷兰人。首都阿姆斯特丹一家有超过60年经营历史的知名牛排馆，从1949年开业至今一直被称为真正的“阿姆斯特丹牛排大王”，以味道一流且鲜嫩多汁的牛排吸引了大量忠诚食客。
但是马肉充当牛肉新闻出来没多久，上周荷兰媒体在暗访店面后进行DNA检验，报告却显示牛排为100%“马排”。
虽然餐厅老板十分担心媒体曝光会吓跑消费者，立刻矢口否认自己知情，把自己包装成一个受供应商长期蒙蔽的“受害者”，宣称是供应商出错掺杂了一点马肉。
但是荷兰消费者的反应却有些出乎意料，相当数量的人专门在网上开帖讨论。如此说来，这家店的经历是不是能证明马肉要比牛肉味道好很多，反倒是消费者这么多年不幸被蒙蔽了，白白浪费了这么多享受高性价比美食的好机会？
马肉虽然在荷兰没有大肆销售，也不像法国人有悠久的食用马肉文化，但据Maurice de Hond在马肉风波后所作的调查显示，81%的荷兰人并不反感吃马肉；90%的受访者认为，如果超市里销售马肉也挺好的。
这些都充分体现了荷兰饮食文化的精髓——吃，为了活着。抛开吃的形式和质量，把注意力全都放在吃能够填饱肚子这个实用性上，同荷兰人商人精神高度契合，而且也与荷兰国土面积小，自产物资更是匮乏到极致有密切关系。历史上荷兰曾经有相当一段时间很不富裕，二战后还有20年时间食物严重匮乏，如何用最少的钱填饱肚子成为荷兰人日常生活必须要克服的问题。对吃宽容的荷兰人深谙“一分钱一分货”的道理，对那些价格便宜甚至价格低廉到让人难以置信的程度的食品，素来本着既然决定吃就不要问具体是用什么材料制作的原则。
一般荷兰人看来，这次“挂牛头卖马肉”的事件无非就是简单的商家欺诈，既然马肉能吃(口感很可能比牛肉更好，起码马排是个证明)，而且马肉还超便宜(不像牛肉那样营养价值被广泛认可，供需不紧张)，何乐而不为呢？
