香港政府不惜牺牲市场自由度限制婴幼儿奶粉出境。记者日前获悉，香港《2013年进出口（一般）（修订）规例》目前已对外发布，对携婴幼儿奶粉出境进行了有史以来最为严厉的管控。该规例于2月27日交香港立法会审议，若通过，从3月1日起生效实施。尽管这项限令从开始就引发了较大争议，但各方人士仍普遍认为法案获得通过的几率相当大。
根据这项规例，除获得香港工业贸易署发出的许可证之外，禁止从香港输出供36个月以下婴幼儿食用包括奶粉或豆奶粉的配方粉。但同时考虑到个人自用需要，香港政府建议每名16岁以上人士可带不超过1.8公斤奶粉，即两罐左右；16岁以下人士则禁止携带奶粉出境，违者罚50万港元监禁两年。
香港特区政府食物及卫生局局长高永文表示，限购奶粉措施的推出不会影响自由贸易。从事正式出入口的公司可申请出口证，但会集中在有正式入口再转口的公司，而非适用于个人携带奶粉。
对于“奶粉限令”，包括香港本地的反对声音不小。香港零售管理协会主席麦瑞琼就曾公开表示，不赞同限制带奶粉出境数量，认为此举会损害香港“购物天堂”的形象。而香港当地奶粉销售店铺大多持保留态度，因为限令将阻断他们的大部分生意。根据香港政府公布的数据，2006年至2012年间香港本地市场出售的配方奶粉数量增加了4.5倍，而同期本地出生的婴儿增幅只是1.2至1.3倍，说明非本地需求占据了当地奶粉销售的颇高比例。有消息称，尽管目前限令尚未正式生效，但从香港向深圳转运奶粉的生意目前已基本断绝。
值得注意的是，作为转运奶粉重要通道的港铁已提前对过境线路旅客携带的行李加强了检查，严格限制行李重量，这些举措带来的直接后果是深圳当地常见的港货店内港版婴儿奶粉已大面积缺货，即便有存货也都身价大涨，平均涨幅超过20%。
“此轮香港更加严格的奶粉限购举措对内地市场来说，影响不是太大，消费者会转向欧美市场，但这件事情释放出很明显的信号，就是消费者对中国境内销售的奶粉，包括国产的、合资的还是进口的，都不信任。”中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮对《国际金融报》记者表示，目前中国内地消费者对于境外奶粉的抢购，不是一种正常的现象，而且会对国际乳制品市场发出一个错误的信号，目前欧美很多企业都在扩充产能，这种情况可能三五年内不会出现什么问题，但一旦中国内地消费者的消费行为发生改变，就将出现国际乳制品价格剧烈波动的局面，那对整个行业来讲不是什么好事。
作者：潘洁
