多部门称，办"餐饮服务许可证"也需计生证明违反相关法规
南都讯 昨日，番禺区食药监局办理《餐饮服务许可证》需提交计生证一事引起轩然大波（详见南方都市报昨日A 15版）。多部门表态，此要求属行政许可违法。
"这（计生证）不是必要条件，只是帮助计生部门查验，并非作为一个检测条件来进行审批。这个证并不影响我们整个许可流程。"昨日，番禺区食品药品监督管理局韩副局长回应道。
区药监局：这只是配合计生部门工作
此前，为了办理已经到期的《餐饮服务许可证》，中山大学校内餐厅韩经理两次前往番禺区食药监局，得到的回复是"没有计生证，也至少要开具一份计生证明，否则无法办理相关手续。"
昨日，韩副局长在接受南都记者采访时说，"以后在工作中，我们将对查验的情况做出调整，跟群众说清楚，这不是必要条件，这只是配合计生部门的工作。如果当时提供不了的话，我们也可以事后查验，然后再转给计生部门。"对于中大餐厅的手续办理，韩副局长表示，经研究后，现在已不用出示校长计生证即可办理。
该局网站上标明需提供计生证
在番禺区食药监局的网站上，其中餐饮服务许可办证流程里所需材料中，清楚地列明需上交"法定代表人（负责人或业主）的身份证复印件1份；凡持中国户口的法定代表人需提供计生证或者计生证明复印件1份。"
2010年11月8日，广东省食品药品监管管理局印发了《广东省食品药品监督管理局关于〈餐饮服务许可管理办法〉的实施细则》，其第八条规定申请餐饮服务许可证的，应当提供包括现场验收核查意见等10种材料，并一一罗列，南都记者仔细比对发现这10种材料中并不包含计生证明。
律师称此举违法
"这完全是超越职权，在要求别人多履行义务。是明显的违法。"昨日，律师赵绍华对此事件发表观点。
广东商学院诉讼法教授张晋红也表示，番禺区相关做法违反上位法规定，相关餐厅可申请行政复议或提起诉讼。
[部门说法]
广州市法制办：申请《餐饮服务许可证》无需提供计生证
根据《行政许可法》、《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》等法律、法规、规章的规定，申请《餐饮服务许可证》无需提供计划生育证明。因此，行政机关在受理申请人许可申请时，不能以是否提供计划生育证明作为是否作出准予行政许可决定的条件，从而决定是否颁发《餐饮服务许可证》。故番禺区食品药品监督管理局的相关规定违法。
广东省食品药品监督管理局：不得擅自设置餐饮服务许可前置审批条件
4月18日，省食药监局下发了《关于进一步明确餐饮服务许可有关问题的通知》，明确"根据现有法律法规规定，餐饮服务许可没有任何前置许可项目，各地不得擅自设置餐饮服务许可前置审批条件".
广东省计生委：对这样的规定不知情
这并非省计生委的规定。应该是当地的规定。我们对这样的规定并不知情。
广州市人口计生局：该区对政策执行有偏差
据广州市人口计生局相关负责人表示，计划生育是需要多个部门齐抓共管的一项工作。根据计生条例等规定，个人在办理相关证照时确实需要提供计划生育证明。但对于单位而言，规定则并未明确。"应该是区食药监局在具体执行时发生了偏差，就如同此前该区发生的学生上学需提供上环证明一样，存在对政策了解和执行上的偏差。"
[链接]
各地纷设"计生"槛
东莞
要入户东莞，已育妇女必须上环，且每季度都要查环。东莞计生局称是遵照广东省计生委相关要求。超五成受访人表示宁愿不入户。
珠海
今年2月，网友爆出珠海一名妈妈带一个多月的孩子上户口时，因未上环，被拒绝上户。之后，珠海计生局局长公开道歉，称父母有相应选择权。
广州
今年12月11日，被卡在"环"上、苦等15年未能入户广州的外来媳妇肖红（化名）看到报纸上《入户须先上环？广州无此规定！》的报道，当即给社区居委会打电话，结果空欢喜一场。17日，其在记者陪同下前去办理，仍未成功。
外来工可就地办准生证要等通知
12月15日媒体报道广东省人口计生委出台新政策，"粤外来工15个工作日可拿准生证".但前日有多名广州、深圳的外来务工人员反映，广州、深圳一些基层办证部门称目前还没收到新政策文件，流动人口办理准生证还要按旧政策办。
对此，省人口计生委有关负责人表示，新政策文件上周五（12月14日）才签发出去，很多基层单位估计还没收到，各地出台细化方案需要一段时间。
[延伸]
读书、入户、租房 都要计生证？
此前番禺区要求学生提交妈妈查环证明
上周六，南方都市报报道了《番禺要求学生提交妈妈查环证明》一事（详见15日A 07版），对此番禺区人口和计生局、番禺区政府微博先后对此进行回应，称是学校理解有误，查验结果并不影响学生的就读。
番禺区人口和计生局解释称，根据国务院《流动人口计划生育工作条例》及上级对各有关部门齐抓共管计划生育的要求，该区的学校在办理新生入学时协助计生部门查验《婚育证明》，对没有办理该证明的新生，由计生部门督促其父母补办，查验结果并不影响学生的就读。
另外，家住番禺区的周小姐称，原本办理户口迁移只需带齐户口本、身份证、房产证等证明即可办理，但她上个月去到公安户政部门办理时，却被告知要先办理计生证明。南都记者查阅了广州市公安局官网"金盾网"中的《办理市区内户口迁移的须知》，并未提及要办理计生证。南都记者陪同周小姐去办理，在要求其出示相关文件时，大石街富庭居委会计生工作人员，却拿出一叠或手写或打印的计生纸质证明："看，人家一向都是这么办的。"
不仅教育、公安方面的业务，就连流动人口在番禺租房，也需提交计生证明。按照2007年出台的《广州市番禺区流动人口计划生育管理和服务实施办法》规定，房屋出租人不得向没有《流动人口婚育证明》或《广东省计划生育服务证》的流动人口育龄妇女出租房屋。
统筹：南都见习记者 杨希越
采写：南都记者 吴广宇 薛冰妮 王道斌 刘其劲 见习记者 高远 杨希越
