我国是生猪养殖、屠宰和消费大国，猪肉是我国城乡居民的主要肉类食品之一，消费量占我国肉类消费的近七成。据商务部统计，2011年我国共有生猪定点屠宰厂（场）5800多家，设在偏远和交通不便的农村地区的小型屠宰场点近 14000家，全部生猪定点屠宰企业资产总额合计达到 955亿元，实现营业收入 2636亿元。
商务部作为生猪屠宰行业主管部门，高度重视肉类食品质量安全，持续加强行业监管，积极推动屠宰行业科学、有序、健康发展，为此主要开展了以下四个方面的工作：
一是积极推进法规标准建设，制度环境进一步改善。 2008年《生猪屠宰管理条例》公布以来，已有 13个省出台了屠宰条例，26个地方制定了政府规章。先后完善了 9项国家标准和 2项行业标准，为提高从业人员整体素质，对屠宰企业负责人、屠宰技术工人和肉品品质检验人员系统开展法律知识和专业技能培训。同时，要求屠宰企业严格落实生猪入场登记、检疫检验、病害猪（肉）无害化处理、不合格产品召回和质量追溯制度。
二是依法强化定点管理，保障肉类食品安全。今年，商务部、工业和信息化部、农业部、环境保护部等 9部门在全国范围内联合部署生猪定点屠宰资格审核清理，目的是确保所有取得生猪定点屠宰资格的企业符合法规标准。截至目前，经县、市两级商务主管部门会同环境保护、畜牧兽医等部门的审核，在全国生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰场点中，不符合条件正在整改或建议取消资格的在四成以上。
三是不断加大监管执法力度，建设肉类蔬菜流通追溯体系。 2010年以来，商务部、财政部正式启动了肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作，旨在利用现代信息技术和手段，实现索证索票、购销台账制度的电子化，合成完整的信息追溯链条，实现肉菜产品的来源可追、去向可查、责任可究，增强食品安全保障能力。分三批确定了 35个城市，开展肉菜流通追溯体系建设试点，初步覆盖了直辖市、计划单列市和省会城市。下一步，还将继续扩大肉类蔬菜流通追溯体系建设试点范围，争取“十二五”末覆盖全国百万以上人口城市，逐步形成比较完善的肉类蔬菜流通追溯网络。
四是深入推进“放心肉”服务体系建设。我们统筹利用中央财政资金，支持屠宰企业进行技术改造，建设屠宰监管技术系统，培训屠宰行业技术人员。通过实施“放心肉”服务体系建设，增强了地方政府和屠宰企业对肉品质量安全投入的积极性，进一步提高了各地生猪屠宰监管能力，提升了肉品质量安全保障水平。
由于经济发展水平的限制和多种复杂因素的影响，我国的生猪屠宰行业总体发展水平还落后于广大消费者的期望，和发达国家相比仍存在较大差距，在肉品质量安全方面仍存在一些风险和隐患，必须引起我们的高度重视。
今年 6月，国务院发布《关于加强食品安全工作的决定》，提出用 3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决；用 5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。
商务部将根据国务院《决定》要求，针对屠宰行业现状和存在的问题，着眼于推动屠宰行业科学、健康、有序发展，重点开展以下工作：
一是进一步完善法律法规和相关标准。我们将积极推动将屠宰条例上升为屠宰法，提高立法层级，推动各地进一步完善地方屠宰管理立法，并继续起草制定屠宰行业相关法规和技术标准。
二是落实企业主体责任，加大监管力度。屠宰企业是屠宰环节质量安全的主体责任人，增强屠宰企业主体责任意识和责任能力，对保障肉品质量安全至关重要。商务部将继续严格屠宰行业执法，加强对屠宰企业管理人员、技术人员的培训，继续实施“放心肉”工程，推动建立屠宰行业协会，并通过信用体系建设、扶优汰劣等政策引导，倡导屠宰企业诚信经营。
三是努力推动优化行业布局，提升屠宰企业素质和竞争力。商务部将继续严格控制定点屠宰企业数量，通过深入推进生猪定点屠宰资格审核清理工作，依法关闭不符合相关法规条件的屠宰企业，进一步淘汰过剩产能。支持先进的屠宰企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。促进屠宰企业内部信用管理制度建设，增强风险防范能力。开展国际交流与合作，积极引进先进的管理经验和技术，提升我国屠宰企业素质与竞争力。
屠宰行业发展关系着肉品质量安全，与我们每个人息息相关。相信在政府部门、行业协会、屠宰企业和社会大众的共同努力下，进一步提高责任意识，促进行业布局和结构调整，加快技术进步步伐，一定能够推动屠宰行业更好更快发展，肉品质量安全得到更好的保障。
