今年，宁波市与北京市、天津市、上海市等9个城市，被商务部列入2012年城市便民菜场建设试点城市之一。9月11日，鄞州区菜市场国有化回购被列为其中一项试点项目。
昨天，鄞州区贸易局召开会议明确，今后鄞州区城区将全面实现菜场国有化，并且在“十二五”期间，新城区计划建设的13家国有菜市场都将逐步向超市化菜市场过渡。
那么，菜场国有化对于市民来说又意味着什么？
【他山之石】
青岛：金报记者在青岛采访时了解到，今年上半年，青岛市商务局发布导向意见鼓励各区采取政府直接投资、投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，来改造或新建7区每区最少两处农贸市场或菜市场。
北京：2011年4月，北京开始加速推进政府对社区菜市场产权收购和参资入股，解决政府对蔬菜零售终端控制力问题，以稳定菜价。
上海：对于新建社区的菜场，2011年上海公布了《标准化菜市场管理办法》明确规定，由区县政府以成本价控制产权，委托有资质的企业进行管理。
[ 调查 ] 国有菜场菜价每斤便宜一两元
潘火菜市场是一家国有化菜市场，位于下应街道，于4月份完成国有化改造。昨天下午，在鄞州区贸易局工作人员的带领下，记者走进了这家菜市场。跟传统的老菜市场不同，这里很亮堂，跟超市差不多。地上都铺上统一瓷砖，地面也挺干净，一个过道能并排走好几个人。
对马大嫂来说，购物环境好是一回事，最关键的还是菜价如何。在蔬菜区，几位经营户的报价都差不多：包菜2元/斤、芹菜3.5元/斤，毛豆米7元/斤。
随后，我们又来到了童王菜市场，这是一家民营菜市场，离潘火菜市场很近。一走进菜市场，同行的人都说差距明显。跟潘火菜市场不同，童王菜市场里灯光相对昏暗、设施也比较陈旧，水泥地面上有不少被拣出来的菜叶等，过道最多只能容两三个人并排。
童王菜市场的菜价又如何？从几家蔬菜经营户报价来看，蔬菜新鲜程度差不多，但价格比潘火菜市场贵，均价普遍贵几角到一两元不等，像包菜要2.5元/斤，芹菜要5元/斤，毛豆米要9元/斤。
[ 作用 ] 在特殊时期能有效稳定菜价
为何要对菜市场进行国有化？近年来，鄞州区贸易局在对民营菜市场的走访中发现，私人投资经营的菜市场往往片面追求经济效益，存在管理无序混乱、卫生“脏乱差”、食品安全不过关、擅自提高摊位租赁费用而导致交易成本提高等问题。为了使菜市场更多体现公益性、服务性，走出“重收费、轻管理”的现状，让市民吃上便宜菜，鄞州区开展菜市场国有化回购工作。
在说到国有菜市场的好处时，鄞州区贸易局副局长杨利康讲了好几个“有利于”：有利于加强市场监管，国有化菜场能在环境整治、设施维修、卫生保洁、公平交易、食品安全等方面加大有效投入，营造良好的市场环境；有利于市场供应调解，在特殊时期能有效实行价格调节，保障供应，还能开展菜篮子商品直供直销等新型流通方式，比如8月份，台风“海葵”来袭时，鄞州区市场建设服务中心每天收集组织紧缺货源供应菜市场，菜价没有出现大面积上涨；有利于降低菜价，通过政府扶持，降低经营户的交易成本，走出“以费养场”的老路，平抑菜价，让市民得实惠。
[ 规划 ] 鄞州三大菜场明年全部完成国有化
事实上，在鄞州，菜市场国有化不是新事物。2005年以来，鄞州区每年投入数千万元，用于新建菜市场国有化和原有菜市场国有化产权回购工作，目前鄞州中心城区16家菜市场有10家实现了国有化，乡镇街道22家菜市场国有化率更是达到95%以上。
被列入全国试点后，鄞州区将从三个方面继续深入推进菜市场国有化工作：按照《鄞州区新城区菜市场建设规划》，今后，新城区新建的为多个社区配套的单体菜市场将由区市场建设投资公司负责建设，不得以村企和个人形式开发建设，菜市场建成后由国资管理，市场化运作；房地产企业开发建设大型小区时，要将菜市场作为规划前置条件，由开发单位承建，建成投用后无偿划归国资所有；此外，鄞州区政府将每年安排专项资金，加快现有村集体和个人企业所有的菜市场的国有化回购工作。
目前，2010年重点规划的三大菜市场国有化回购工作，除了南裕菜市场开业在望外，小新屋、陈婆渡菜市场回购资金被列入区政府年度财政预算，预计明年完成国有化。
[ 专家 ] 菜场国有化是好事，重在社会监督
宁波工程学院经济与管理学院副教授朱美燕表示，鄞州建设国有化菜市场具有示范效应。菜市场跟每个市民生活息息相关。一般来说，菜市场都在居民区周围，这也意味着土地成本较高，这些费用会直接推高摊位费，最终转嫁给菜价。
朱美燕认为，决定菜价的不仅是蔬菜基地的价格，而且跟流通环节也有很大关系。建设国有化菜市场可以将流通环节中的一环进行控制，消除摊位价格上涨推高菜价的因素，有利于抑制菜价。此外，国有化管理可以更加规范地管理菜市场，给市民营造良好的买菜环境。
但也有人提出了质疑。一位不愿意透露姓名的人士认为，国有化就意味着垄断，届时政府对摊位费想涨就涨。因此，这项措施最终能否落实在公益性质上，关键在于引进社会监督。
通讯员 陈琳云 汪曙森 记者 俞林凤
