21世纪网 胡文静
21世纪网 8月下旬，国内首个特大全环节“地沟油”案在宁波进行了开庭审理。此次案件牵连之广令人震惊，综合起诉材料和原已公开披露情况等多方面信息，共计58家企业被证实牵涉其中，涉及饲料、食品和制药等领域。
庭审揭露出来的内幕，也让民众再度陷入了对“地沟油”的恐慌。据21世纪网统计，2010年，上海市仅有四分之一地沟油得到了正规清运，绝大部分地沟油仍然流入了黑作坊。抛开更具诱惑的黑市收购价除外，正规清运反而要付出额外的处理费，无疑是对餐厨企业的逆向激励。
“卖不起”的生物柴油
根据庭审资料，涉案的“地沟油”生产企业中，包括山东济南格林生物能源有限公司（下称“济南格林”），该公司原本是一家正规企业，成立于2010年，主要生产生物柴油与脂肪酸。
生物柴油是生物质能的一种，和化石柴油相比含硫量低，使用后可使二氧化硫和硫化物排放大大减少，是一种可代替石化柴油的再生性柴油燃料，世界上很多国家都把生物柴油产业列为生物质能源的投资目标。
在我国，从2005年前后开始产业化发展生物柴油，国家“十二五”规划要求发展七大战略性新兴产业，其中生物柴油是新能源产业的重要组成部分。虽然生物柴油的原料包括一些油料植物，比如大豆、棉籽等，但使用起来成本太高，所以现阶段我国生物柴油企业的主要原料是废弃油脂，其中就包括人们谈之色变的“地沟油”。
其实这样的处理方式，不仅有利于阻断“地沟油”回流餐桌，同时还能够生产清洁能源，原本应该是一件一举两得的事情，但是实际情况如何呢？
“现在生物柴油市场不好”，地沟油案件主要犯罪嫌疑人、济南格林公司总经理柳某曾对媒体这样表示。而市场不好，主要体现在生产生物柴油的利润上。
上海有企业曾在2011年算过这样一笔账：
“现在公司收购“地沟油”的价格一吨4900元，去除10%左右的杂质之后再按一定比例出油后的加工原料一吨大概6000元，再投入辅料、摊算设备等折旧，一吨生物柴油的成本大概在7500元左右，而目前市场上一吨生物柴油的售价大概是6000元。”如此计算，正规企业的生物柴油是越卖越亏，上述企业在2010年亏了800多万元。
面对无利可赚的生物柴油市场，济南格林公司开始了柳某所供述的“超范围经营”，生产“饲料油”，并以8100元至8300元一吨的价格贩卖给一些粮油商行，这些“饲料油”通过转手最终流入了上述的食品和制药领域。
据经办此案的海宁县公安局治安大队副教导员洪聚峰介绍，“食用油的价格，根据我们这个案子，是8300块左右一吨，生物柴油是7500块左右，暴利空间大”。
黑市交易猖獗 正规企业“吃不饱”
与此同时，大多数正规生产企业还面临着没有原料、无“油”可用的尴尬境地，实际产能原低于设计产能。此中原因，除黑市价格相对正规企业收购价更具吸引力之外，地沟油“阳光化”的流通成本更高也不容忽视——如果一家餐厅要将地沟油卖给正规企业，必须通过环卫部门，且必须缴纳一定的“处理费”。
青岛福瑞斯生物能源开发有限公司投产的生产线，原设计能力是年产生物柴油5万吨，现在实际生产仅有三四千吨。该公司负责人坦言正规公司抢不过“黑作坊”：在青岛，正规公司收购地沟油的价格是每吨4500元左右，而非法商贩去餐馆收购地沟油的价格在5000元以上。非法商贩将收来的油加工成“食品油”出售，每吨能卖到8000元以上。
而作为上海市仅有的两家拥有的处置废弃食用油脂资质的企业——上海中器环保科技有限公司（下称“上海中器”）和上海绿铭环保科技有限公司（下称“上海绿铭”），投产之后的日子也不好过。
据了解，上海中器自2009年投产之后，设计年处理能力12000吨。而实际2009年累计处置仅1760吨地沟油，2010年情况稍好，处置了2700吨。其中，2010年3至5月，上海世博会前严打非法地沟油的时候，上海中器的地沟油原料一度达到每月500吨。
而上海绿铭的情况也同样令人担忧，设计年处理能力3万吨的生产线因为原料不足，在2011年之前一直严重闲置，2010年公司亏损900多万元。
实际上，根据《上海市餐厨垃圾处理管理办法》的规定，上海市的餐厨垃圾的处理（包含废弃食用油脂）必须经过以下流程：餐厨垃圾产生单位按年度主动申报，然后由管理部门招标确定的单位进行统一收运和处理，其中废弃食用油脂的处置单位就是上文中提到的上海中器和上海绿铭。
21世纪网查阅了沪绿容〔2011〕79号文件，《上海市绿化和市容管理局关于2010年度餐厨垃圾专项管理工作通报》，报告数据显示，2010年全市各区（县）年度计划为日处理废弃食用油脂40吨。而实际上，2010年4-12月，全市平均日处置仅9.5吨。
如此测算，2010年上海市每天仅有四分之一的废弃食用油脂运送进了正规企业，而有30吨的废弃食用油脂“不知去向”。
为何正规企业收不到“油”呢？
21世纪网了解到，餐厨垃圾生产单位如果要将自家的“地沟油”正规清运，需向环卫部门缴纳一定的处理费。
根据《上海市单位生活垃圾处理费征收管理暂行办法》（沪府发[2004]32号）及《关于本市单位生活垃圾处理收费有关事项的通知》的规定，废弃食用油脂的收费上限价分别为：每桶（60升）15元、（30升）7.5元、（15升）3.75元。
这一规定意味着，如果通过正式渠道卖出地沟油，餐厨垃圾生产单位需要付出额外的成本。
而上海地沟油的“黑市价”大约是每吨四五千元，较之正规渠道收购价具有明显优势。金钱诱惑之下，一些餐饮企业将“地沟油”卖给“黑作坊”也就不足为奇了。
“原料”难得，生产企业还必须为此付出“代价”，上海中器和上海绿铭还要根据政府每月制定的指导价来购买。据悉，2005年的指导价一般是每吨1200元，而到了2011年，指导价已经上涨到了每吨4900元。
期待政府立法 规范地沟油市场
济南格林在巨额利润的驱动下，走上歧路的例子摆在眼前，同时政府也开始加大对“地沟油”的重视，相关企业的经营状况是否得到了改变呢？
上海绿铭执行总裁张英文告诉21世纪网，“（目前公司）实际情况运行良好，由亏损（扭转），现在盈利了”。张英文分析说，“生物柴油与化石柴油的其他指标都可以通用的，只不过热值低一点，（销售上）可以用在环卫系统或者公交系统”。
不过上海中器情况依然不乐观，技术总监杨建斌对21世纪网说，“现在还在亏损”。问及未来，杨建斌认为公司自身要加强对政府政策的研究，同时建立价格风险机制。
同时两家公司都在期待政府进行立法，规范地沟油的收运和地沟油加工成生物柴油之后的销售。（21世纪网 实习编辑 胡文静）
