如何让人们喝上放心水？
面对“多龙管水”这一现实情况，要保证饮用水安全，需要解决好饮用水安全保障责任主体、资金保障等问题并理顺部门管理等关系。
保障饮用水安全，需要相关标准跟上。我国第一部饮用水卫生标准颁布于1985年，修订于2006年，中间隔了20年左右，而如今饮用水“新标准”的实施也因种种因素被推迟，其历程可谓坎坷。
要保障饮用水安全，除了标准跟上，饮用水管理也在其中起着重要作用。我国饮用水管理向来被称为“多龙管水”，没有较好地理顺各部门的职能。面对“多龙管水”这一现实情况，要保证饮用水安全，厘清以下问题是关键所在:
问题一:谁是饮用水安全保障的责任主体？
《水法》和《水污染防治法》明确水源地保护由地方人民政府负责，但是，来自国家发改委的数据显示，截至2011年底，全国地级以上城市中，仍有部分城市集中式饮用水水源保护区划分方案未获省级人民政府批复，保护区内违法排污事件时有发生。特别是对于跨行政区的水源地，由于保护和受益主体不一致，保护责任和管理措施难以落到实处。
同时，《水法》和《水污染防治法》涉及饮用水的内容虽然比较全面，但是各项配套措施还有待进一步完善；《城市供水条例》已颁布实施18年，部分内容已不能适应新的管理要求；至今还没有专门的饮用水水源水质标准和评价方法，水源水质标准仍依据水源地保护区的环境质量标准；城市饮用水安全保障相关配套政策也亟待完善。
记者在采访中了解到，在“十二五”期间，地方人民政府将是城乡供水安全保障责任主体，国家将饮用水安全保障工作目标和措施纳入地区国民经济和社会发展规划，列入重要议事日程，并纳入地方政府考核体系，严格实行问责制。
对此，有专家指出，明确饮用水安全保障责任主体，将有助于从源头保障饮用水安全。
问题二:钱从哪里来？
根据《全国城镇供水设施改造和建设“十二五”规划及2020年远景目标》，在“十二五”期间，我国将优先升级改造设施落后的供水厂，解决设市城市和县城水厂出水水质不能稳定达标的问题；更新改造9.23万公里使用年限超过50年和管材劣质的供水管网，解决管网漏损和二次污染问题。
在饮用水卫生监督监测能力建设方面，到2015年，各省(市、区)和省会城市全部实现新的《生活饮用水卫生标准》，106项水质指标检测能力全覆盖，地级城市具备水质常规指标和本地区重点非常规指标的检测能力，县级市和县城具备水质常规指标的检测能力；充实水质快速检测设备，提高及时发现饮用水安全隐患的技术能力。
来自国家发改委的消息显示，对于目前尚不具备全部106项水质指标检测能力的省份，将尽快由省级卫生行政部门落实水质检测实验室建设。
尽管目标宏大，但记者在采访中注意到，一些专家对于目标能否实现表示担忧。
一位专家指出，《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》中提到，预估监测能力的投资需求为15亿元，但《规划》并没有指明资金的来源，只是提出中央补助投资，重点向中西部及财政困难地区倾斜。要求地方政府要将城市建设维护资金、土地出让收益等用于城市建设支出的部分优先用于供水设施改造和建设。
“目前各地经济水平差异很大，资金存在缺口，尤其是一些欠发达地区。如果单靠地方政府努力，新标准实施并非易事。”这位专家说。
问题三:“多头管理”如何理顺？
国家发改委副主任杜鹰表示，将认真梳理当前饮用水安全保障各环节存在的问题，有针对性地加强饮用水安全保障相关法律制度和措施的制定。
记者了解到，近期，相关部门抓紧组织修订《城市供水条例》，进一步明确规划建设、运行监管、水质管理、应急供水、二次供水等方面的制度；加快制定《畜禽养殖污染防治条例》，防治农村面源污染，保障农村饮水安全。
另外，相关标准规范的制定和修订工作也将展开，具体包括:研究制定水源环境质量、水源地安全评价技术导则等标准，出台水源编码、水源环境状况评估指南等规范性文件；加快制定饮用水水源水质标准，修订完善地表水和地下水等质量标准；加快修订《传染病防治法实施办法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》，将饮用水安全保障问题作为一个重要问题予以研究。
这些法律法规和措施的制定出台，将有助于理顺当前饮用水“多头管理”中出现的问题。
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虽然生活饮用水新标准的实施日期推迟，但在我国一些城市，自来水检测标准已经达到了新国标的要求。
北京市:据北京市自来水集团党委书记、董事长崔君乐透露，饮用水新标准中的106项指标，北京早在奥运会前就已经执行，并且在2007年就已提前达到新标准；全市设立的270个终端监测点，随时都在监测进入市民家中的“末梢水”安全。市民家中水龙头流出来的自来水水质完全达标。
上海市:从7月1日起，上海中心城区将全部采用来自长江的优质水源。而少部分未采用深度处理工艺的郊县，也开始不间断投放粉末活性炭改善水质。目前全市已对在用水源地开展每月一次64项指标、每年一次109项指标的监测；中心城区还建设了157套在线水质浊度、余氯监测设备。此外，主要供水企业也建立了中心化验室，定期和不定期地进行水质抽查监督，确保安全优质供水。
成都市:据成都市自来水有限责任公司水质中心主任谢海英介绍，成都市主城区供水水质早在去年初就全部达标，部分指标甚至高于国家标准。谢海英以余氯为例指出，余氯过高可能带来消毒副产物，对人体具有潜在的健康影响，而目前成都市主城区供水余氯控制在0.4毫克/升~0.9毫克/升范围内，较新标准更为严格。
太原市:太原市自来水公司水质处处长史晓冬日前表示，目前太原市自来水检测标准已达177项，完全覆盖国标规定的106项，太原市的自来水可放心饮用。新国标借鉴了国际上的饮用水卫生标准，水质指标由原来的35项增至106项，增加了71项，其中有59项为毒理指标。而太原市目前的检测指标比这还要多。
昆明市:国家城市供水水质监测网昆明监测站相关负责人周皖云介绍说，从技术上讲，在检测硬件方面，昆明生活饮用水水质检测目前已可以完成170余项，超过了国家要求的106项。并且，从2009年起，昆明城市供水检测标准就严格按照新标准执行，除每月对42项常规检验项目进行检测外，每半年还必须对64项非常规检验项目进行检测。监测数据显示，3年多来，昆明自来水合格率已完全达到并优于国家标准。
