新华网北京6月27日电（记者吕诺、周英峰）发展改革委副主任杜鹰27日说，我国农村饮用水安全保障面临供水设施较为薄弱、工程建设管理难度大、工程长效运行机制有待完善、水源保护和水质保障相对薄弱、基层管理和技术力量不足等五大挑战。
杜鹰27日在十一届全国人大常委会第二十七次会议上作《国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告》时说，我国农村集中式供水人口受益比例还不高，除原调查评估核定剩余饮水不安全人口外，由于部分地区水源变化、水质污染、生活饮用水卫生标准提高、早期建设工程老化报废、移民搬迁等原因，又新增了部分饮水不安全人口。
农村供水工程投资需求大、建设标准低，一些不具备条件的地区只能采取分散或单村供水工程等措施解决饮水问题。杜鹰指出，"十二五"期间，尽管工程投资标准有所提高，但在一些偏远地区，工程建设条件差，施工难度大，加之近年来建筑材料价格和人工费持续上涨，投入缺口较大。随着大量集中供水工程相继投入运行，管理维护任务将越来越重。
杜鹰说，农村供水工程规模相对较小、供水成本高、水价不到位，难以实现专业化管理，建立工程良性运行机制的难度大。截至2010年底，全国已建的农村集中式供水工程中有90%是单村供水工程；全国农村饮水安全工程平均水价还达不到完全成本，绝大多数工程只能维持日常运行，水费收入只能弥补运行成本，无法足额提取工程折旧和大修费，不具备大修和更新改造的能力。
他说，农村饮用水水源类型复杂，规模小、分布广，农业面源污染以及生活污水、工业废水不达标排放问题突出，水源地保护难度大，各项保护措施难以完全落实，甚至在南方部分水资源相对丰富的地区也难以找到合格水源。部分农村供水工程，特别是早期建设的一些单村供水工程，存在着设计时未考虑水质处理和消毒设施，或虽有设计但未按要求配备、配备了但未正常使用等现象。由于缺乏专项经费，一些地方缺乏水质检测设备和专业技术人员，水质检测工作薄弱。
近年来，农村饮水安全工程建设力度加大，但大多数地区的农村饮水安全工程技术和管理力量并没有相应增加。杜鹰指出，相关人员不足，培训滞后，整体素质不高，服务体系不完善，工程专业化管理程度不高。另外，村镇供水工程大多地处偏远乡村，条件差、待遇低，对专业技术和管理人员也缺乏吸引力。
