近日，甘肃省质监局叫停了一项《生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》。该办法规定，加工油条、卖馒头需要行政审批并获得许可证。卖个馒头还要审批，被网友揶揄为“笑话”、“闹剧”。
其实，看似“笑话”、“闹剧”，背后恰恰反映了政府管理的困局。据报道，该政策实行一年来申请许可证的仅有500余家，执行不顺可见一斑。食品安全是民生大事，与百姓生活息息相关。食品加工小作坊又是食品安全重灾区，民间要求政府“好好管管”的呼声很高。可政府出手管了，又说管得太宽，连“馒头”都不放过，甚至被怀疑有敛财之嫌。似乎管也不是，不管也不是，里外不是人。
陷入如此困局，公众和政府都应反思。一方面，公众对政府有一种“全能”的误解：似乎什么事政府都有责任，不管哪儿坏了事都是政府做得不好。这是政府长期包揽一切给人们造成的思维惯性。馒头审批先出台后叫停，就有这方面的原因。另一方面，政府自身的管理和监督方式也存在问题。出台一部行政法规，本应先与公众沟通，征求民意后，再报批审查正式发布，馒头审批办法却自顾自地“暂行”14个月之久，显然程序上有漏洞。
实际上，这种困局提醒我们，在社会转型期，政府必须在职能转变上做文章。其中，最为重要的是，从更多关注事前审批转向切实进行事后监管。一项法规能否落实奏效，能否真正服务于民，关键就在于法规出台之后的日常监管是否到位。但是长期以来，有些地方政府事前审批忙活得紧，轮到事后监管就变身“甩手掌柜”，各种法规最终流于形式，自然容易招致公众不满，这种状况急需改变。当然，在政府逐渐强化监管的同时，也需要更多社会力量、更多普通民众参与到监督中来，形成合力。
市场化条件下，审批不能越位而监管不能缺位，“卖馒头”审批已经取消了，可能还有更多的行政审批需要细致清理，而政府转变职能的进程更是任重道远，需要锲而不舍的努力。
