在治理食品安全问题上，让官员与民众同吃一碗饭，可能比纳入政绩考核机制更靠谱
据中国政府网报道，最近印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出了我国食品安全的阶段性目标，计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成 效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决。首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。
好消息中首先看到的是不足。民以食为天，这对老百姓是天大的事情，过去竟然一直没有纳入到对官员的政绩考核内容中，也就是食品安全与否跟官员没有关系，这样的考核制度太成问题了，难怪很多监管部门会不作为，也难怪食品安全问题会严重到今天的地步。很多官员整天将民生挂在嘴边，可是，连吃饭这个最大的民生都没有与乌纱帽挂钩，民生必然会成为一句空话。
在公众充满着“还有什么东西可以吃”的焦虑下，如今政绩考核补上这一不可或缺的内容，相关部门不应该当成可炫耀的政绩，而应该带着惭愧、歉意和内疚去纠正政绩考核体制之错。
“纳入政绩考核”是个好东西，但空喊“重视食品安全”是没有用的，寄望于监管者的道德自觉更是不靠谱，必须在制度上与官员的切身利益捆绑在一起，通过制度让官员在食品安全问题上有共同的利益感觉。如果老百姓吃不到安全的蔬菜水果，喝不到干净的水，整天生活在对地沟油、注水肉的担心中，就评不上文明城市和卫生城市，官员甚至可能掉乌纱帽，考核的压力自然会逼着官员想百姓之所想，将老百姓所认为的“天大的事”也当回事，当成天大的事。
不过，在既有的体制下，实在不敢对这个“将食品安全纳入政绩考核”作太高的期待和过于乐观的预期。
首先，如今的“政绩考核机制”似乎成了个筐，什么都往里面装。政府为了表现对某个问题的重视，就会将此纳入政绩考核。比如，校车出问题了，舆论压力下，就说将校车安全纳入考核机制；空气污染严重，民众很不满意，就将空气治理纳入考核机制……这个“纳入政绩考核”，起初听起来很给力，可听多了，这个筐里的东西装得越来越多的时候，就觉得不是那么回事了。装进筐里后，问题依旧，少见真有官员因为空气治理不力而掉乌纱，少见地方政府因为校车不安全而被追究责任，看不到“政绩考核机制”这只本该有形的手在起作用，感觉不过是一个让民众听着顺耳的文字游戏罢了。
作为国家机密，也许真有所谓“政绩考核机制”，可另一大问题是，谁在考核。如果作为纳税人的民众不掌握政绩考核的主导权，考核并无太大意义。
民众整天听官员说“政绩考核机制”，可是，有哪位老百姓真正见到过这个“政府绩效考核体系”到底长什么样子？这个听来熟悉的“政绩考核体系”，可能是最神秘的东西。你能听到每天都有官员在提起它，可你就是看不到它的身影，不知道它到底是个什么东西，更感觉不到它在实际的考核中起到作用。从官员的升迁提拔中看不到，从人事的变动中看不到，从突发事件中看不到。一直在说“政绩考核体系”，但有多少官员因为“政绩考核”不通过而被罢免呢？老百姓至多只见过询问你对政府工作“满意”还是“非常满意”的问询表。
所以，在这种体制约束下，我还是觉得，在治理食品安全问题上，让官员与民众同吃一碗饭，可能比纳入政绩考核机制更靠谱。实际上，在吃饭这种事儿上，本有一种天然的机制将官员与平民捆绑在一起，使其有天然的共同利益感。官员也是人，也需要吃饭，也得食人间烟火；自保的本能也会迫使相关部门竭力去“以食为天”。可是，如果某些官员自己可以吃到放心菜，喝到放心奶，用到放心油，而不必像民众那样忧心于“舌尖上的另一个中国”，不在一条船上，不吃一碗饭，怎么会在意别人碗里的饭是否安全卫生？结果自然是，吃自己的饭，哪管别人吃什么饭。
（曹林 时事评论员）
