6月11日至17日为清远市2012年食品安全宣传周，今年食品安全宣传周的活动主题是：“共建诚信家园，同铸食品安全”。
11日，清远市食品安全委员会办公室在城市广场举行了食品安全宣传周启动仪式暨食品安全宣传咨询活动，以现场真假食品辨别展示、张贴海报及标语、印发科普读物等形式，向群众宣传法律法规及整顿成果，并认真受理食品安全举报投诉。
这只是清远宣传食品安全活动的一个缩影。
11日至17日，清远通过报纸、网络媒体、电视、行业报刊等宣传媒介大力宣传食品安全知识。积极组织开展食品安全“进社区、进学校、进农村、进企业”等“四进”活动，并在城镇广场、公园、社区、校园、集贸市场、旅游景点等人群密集区域广泛开展食品安全宣传咨询活动。
对清远而言，食品安全有什么特殊意义？目前清远食品安全工作存在什么难题？下一步将如何更进一步做好食品安全工作？在2012年食品安全宣传周结束不久，《南方日报·清远观察》采访了清远市食品安全委员会相关负责人。
上下配合打好
食品安全“保胃战”
《清远观察》：清远市委、市政府一直以来对食品安全工作非常重视，请给我们谈一下做好食品安全工作对清远的经济社会发展有何意义？
市食安委：“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益。改革开放以来，我国食品行业快速发展，食品总量稳步提升，食品种类日益多样化，同时也发生了一些食品安全事故，一定程度上影响了人民的幸福感和安全感，损害了政府的公信力。食品安全作为社会公共安全的重要组成部分，是构建和谐社会不可或缺的重要内容。
清远市第六次党代会提出全面实施“桥头堡”发展战略，在这一战略的实施过程中，解决食品安全问题，是事关经济、政治、社会全局发展的大事，保障食品安全，意义重大而深远。清远地域面积大，是广东省地域面积最大的地级市，总人口400多万，分布范围广；清远还是旅游城市，去年来清远旅游人次达2600万人次，而且清远提出了未来的旅游战略——珠三角休闲度假首选地。在这些大背景下，食品安全问题产生的原因深刻而复杂，食品安全的治理任重而道远。因此，清远要认清食品安全的严峻形势，见机早、行动快，在政府多管齐下的治理下、民众积极配合的协同下，共同打好这一场食品安全“保胃战”。
《清远观察》：党和政府对食品安全历来高度重视，国务院还成立了食品安全委员会。我们知道，做好食品安全工作涉及多个监管部门，因此需要有一个强有力的协调机构，请问清远在食品安全的组织机构方面有什么动作？
市食安委：食品安全工作涉及到食品药品监督、工商、质监、出入境、农业、经信、公安等多个部门，这些部门在食品监管中环环相扣、缺一不可。这些部门能够协调好，则犹如一道食品安全的“防火墙”，如果各自为政则可能出现“九龙治水”。
清远市委、市政府对此有清醒认识，清远市调整了食品安全委员会组成人员，由市委常委、常务副市长担任主任，另外两位分管食品安全工作的副市长任副主任，市政府有关部门领导为委员。重新组建了清远市食品安全委员会办公室，独立办公，作为全市食品安全工作的组织协调机构，具体承担市食品安全委员会的日常工作。从组织领导机构上保证了食品安全工作的有效开展。
破立结合强化
食品安全监管力度
《清远观察》：清远市高度重视食品安全工作的监管，请问清远在食品安全方面采取了什么措施？取得了哪些成效？
市食安委：在食品安全工作中，我们坚持“破”与“立”的原则，一方面严厉打击破坏市场规则、违法乱纪行为，另一方面全面推进建立安全示范店，引导各市场主体走安全、规范的集约发展之路。
在食品安全专项整治方面，全市累计出动执法人员36353人次，检查各类食品生产经营单位49237家，立案查处案件585宗，涉及总货值金额336.83万元，移送公安机关案件6宗。
2011年市政府开展“食品安全年”活动是为人民群众办好十件实事之一，市食品安全委员会作为牵头落实单位，负责组织协调开展“食品安全年”活动，我市各职能监管部门深入开展食品安全示范工程建设，全市85个乡镇街共创建127家县级食品安全示范店，实现了每个乡镇创建有1户县级“食品安全示范店”的目标；创建市级“食品安全示范店”10个，省级食品安全示范店1个。完成省餐饮服务食品安全示范单位1家，市级餐饮服务食品安全示范单位18家，县(区)级餐饮服务食品安全示范单位17家。
新增有机农产品5个、绿色食品11个、省名牌产品3个、省级示范区4个、市级食品安全标准化示范区16个。圆满完成创建生产加工环节2个市级“食品安全示范企业”。18个单位成为市级餐饮服务食品安全示范单位，17家单位成为县（区）级餐饮服务食品安全示范单位。一家酒店授予国家五钻酒家。
可以说，经过各部门持续不懈的努力，清远市食品安全工作取得明显成效，有效保证了市民的食品安全。但我们也认识到，食品安全是一项长期、复杂的工程，成绩只代表过去，做好食品安全工作仍然任重道远。
《清远观察》：从食品安全协调机构的设立到各部门加大监管力度，可以看出清远对食品安全不可谓不重视，成绩也不可谓不突出，但在全国食品安全问题时有发生的大背景下，清远的食品安全也存在一些小问题，比如，本报此前多次报道过超市过期食品的问题，请问其症结究竟何在？
市食安委：清远食品安全委员会成立以来，多次召开全体会议，组织协调各地区、各有关部门深入开展集中整治，严厉查处食品安全违法行为，同时加强长效机制建设，不断完善监管制度、堵塞监管漏洞，促进了食品安全应急处置能力、综合监管水平已得到较大幅度提高。应该说，当前我市的食品安全监管体系正处于加快健全完善的阶段。
但也要清醒看到，解决食品安全问题不可能毕其功于一役，需要一个较长的过程，主要原因有：一是食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以完全改变，严重制约食品安全水平的提高。二是从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不够，行业诚信道德体系建设滞后。三是相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上。四是食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。
高标准建立食品安全监管体系
《清远观察》：清远目前最新的定位是“南融北拓桥头堡，水秀山清后花园”，可以预见会有越来越多的人来清远，这么多人来清远，对食品安全提出了更高的要求，未来清远食品安全工作的主要思路是什么？
市食安委：清远市第六次党代会提出全面实施“桥头堡”发展战略，在这一战略的实施过程中，食品安全显得尤为重要，清远市食品安全工作的首要任务就是确保食品安全，让市民吃得放心。
具体来说，一是要以全面实施“桥头堡”发展战略的机遇，建立起机构合理、市场集中度高的食品产业，以发展促规范、保安全。我们要大力促进清远市的食品产业的大发展，只有发展了，才能形成大规模、规范化的生产和经营，才能自我约束，不断提高企业档次，从根本上解决市场的净化问题。
二是要结合“三打两建”，开展食品安全专项整治。当前和今后一段时期，加强治理整顿仍将是食品安全工作的重中之重。要结合我市开展的“三打两建”（即：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系）专项行动总体方案部署，建立完善社会信用体系，彻底净化市场环境，把我市食品安全工作推向新的台阶，提升清远的美誉度和全市人民的幸福感。
三是建立符合食品安全要求并具清远特色的、规范的食品市场秩序。清远靠近珠三角，是周边城市的服务区，清远市的食品市场状况，不仅决定着清远市民的饮食安全和生活质量，而且对周边城市也有直接的影响。因此，随着清远市经济的不断发展，整个食品市场秩序也要不断规范。
四是建立一个与清远城市建设相适应、科学规范的监管体系。只有通过这样来推进食品安全监管工作，才能管得住、管得好我们这个城市的食品安全问题。
《清远观察》：食品安全的监管一直是市民关注的热点问题，刚才说到了建立食品安全监管体系，请问未来清远在食品安全的监管上会采取哪些措施？
市食安委：对食品安全的监管是我们一项常抓不懈、永不懈怠的任务，过去如此，今后还要进一步加大力度，用“放大镜”去查找监管“真空地带”，从而保证全市人民的食品安全。具体来说，要从以下方面做好监管工作：
一是要凝练队伍。要按照高标准、严要求的工作思路，建立一支作风过硬、效率高、职业化的监管队伍。近年来，食品的研发、生产等技术日新月异，对食品的监管提出了很高的要求，监督执法人员不能只把自己当作打击小商小贩的普通人员来要求。
二是提高执法能力。要把严格执法和专业化指导结合在一起，提高执法能力，要做到“在指导中监督，在监督中指导”，通过合理的指导，使生产者、经营者具有良好的职业操守和职业伦理。
三是要创新方法。运用现代化的监管手段和社会化的监管方式，加强监管。传统的监管手段主要是依赖人监管，有局限性。而现代化的监管手段则要尽可能地减少人为脱离制度而影响监管效果的情况发生。同时，要加强社会监督，整合监管力量，形成立体化监管。
四是要市场化运作。通过引入退出机制，提高市场集中度，规范食品市场秩序。一个市场越分散，市场主体越多，越不好监管。所以，在食品市场监管工作中，主要以提高市场集中度作为规范食品市场的重要措施。要实现这一点，当前最重要的是严格执行退出制度，让认真达标的企业进入市场，让不守法、不守规的企业退出市场。
五是要完善体制机制。通过抓规划、抓实事、抓机制建设等措施，全面加强食品安全监管工作，按照“监管与规范并重，整治与建设并举”的方针，围绕完善体制、建立机制、设立全市食品安全发展专项基金、基础设施升级改造、建立社会化监督、有效解决与人民群众生活密切相关的食品安全难点、热点问题等几个重点，有效提高食品安全的保障水平。
《清远观察》：2012年全国食品安全宣传周活动的主题为“共建诚信家园，同铸食品安全”，诚信作为一项重要内容，摆上了做好食品安全工作的议事日程，那么，清远应该采取什么措施来确保市场经营主体的诚信？
市食安委：食品安全出现问题，一方面，说明我们的食品安全监管体系确需改进完善。另一方面，这些事件的发生更加凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。真正安全放心的食品，是生产加工出来的。因此，严格落实生产经营者主体责任，做到企业讲诚信、行业要自律，这是食品安全的基石。
对清远而言，要着力完善促进企业加大安全投入的政策和机制，督促企业全面落实相关制度、标准和规范，严格市场准入，健全诚信道德体系，确保生产经营者的食品安全管理水平持续达标；强化源头治理，促进食品产业优化升级，扶持优质企业，淘汰劣质企业，大力发展农产品基地化生产、场区化养殖，夯实食品安全基础。同时，要切实抓好对食品生产经营者的宣传教育，增强他们的诚信守法经营意识和质量安全管理能力。要进一步加大对食品安全违法犯罪的打击力度，大幅度提高不法分子的违法犯罪成本。
鼓励监督加强与媒体沟通合作
《清远观察》：食品安全工作是社会系统工程，需要食品监管机构保持高压态势，更需要主流媒体的支持配合和大力宣传，请问食安委对媒体在这一方面的宣传报道有何建议？
市食安委：媒体报道食品安全问题，是一种值得鼓励的舆论监督和社会监督，很多问题企业最终被披露就源于媒体曝光，全社会对这一点应该有共识。一直以来，清远各大媒体采取形式多样的宣传方式，全力支持食品安全的宣传工作，为清远的食品安全营造了良好的氛围，对推进食品安全工作作出了较大的贡献。但同时需要注意的是，食品安全是一个高度敏感的领域，这要求媒体在扮演好“监督者”、“瞭望者”之时，还应时刻秉持专业、理性、负责、建设性的原则。只有这样，媒体才能以准确的信息满足公众的知情权，进而在切实解决食品安全问题方面发挥更加积极和正面的作用，帮助消除“吃的恐慌”。
做好食品安全工作，离不开社会各界包括新闻媒体的监督。各部门应加强与媒体的沟通合作，及时发布权威信息，努力发挥舆论引导作用。同时，要加强和改进舆论监督工作，坚守新闻真实这一底线，杜绝虚假新闻、以偏概全的报道出现。
