一边是市场菜价居高不下，一边是菜农的蔬菜烂在地里无人收购，“买贵、卖难”的难题一直困扰着市民和农民。去年8月，秦皇岛市开始建设农副产品直销体系。半年多来，直销体系建设情况怎样？面临着哪些困难？近日，记者对此进行了调查———
在秦皇岛市东山街，附近的居民早已习惯了每周五上午来新供销公司的车载市场买菜。图为居民们选完菜后排队称重付款。本报记者宋柏松摄
蔬菜直销，价格降低30%
一个西红柿一块多，一根黄瓜两块多，三根大葱将近20块，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”，近年来，高高的菜价将普通市民的钱包压得瘪瘪的。不过，现在秦皇岛市的部分居民已经习惯于到秦皇岛市新供销农副产品有限公司的卖菜点买菜，那里的蔬菜比市场价要低30%左右。
近日，记者来到了秦皇岛市海港区东华北里，新供销公司的第一个车载帐篷市场就开设在这里，每周三上午9点半到11点半卖菜。帐篷搭起，蔬菜摆好，标着当日菜价的牌子立在旁边，居民们一边围着看菜价，一边和外边市场的价格作着对比。“我比较过，这里的菜确实比别的市场上的便宜，而且特别新鲜，吃着也放心。我们小区的几个邻居都过来买呢！”燕涛里小区的吕月香，每次都步行10多分钟过来买菜。
从前年开始，市场蔬菜价格不断走高，严重影响了城市居民的生活。与此同时，多地出现农民卖菜难问题。“买菜贵”和“卖菜难”相伴而生，成了困扰城市居民与农村菜农生产生活的一对矛盾。
传统的蔬菜流通体系环节过多，每个环节都要产生一定的利润，许多蔬菜品种要加价60%到150%，因耐储性、损耗率等原因，个别品种加价率超过200%。农民卖菜渠道不畅，“菜贱伤农”时有发生。因此，固定流通渠道、缩短流通渠道，成为破解“买菜贵”、“卖菜难”的关键。
多次调研之后，秦皇岛市人大常委会向市政府提出了“关于建设以蔬菜为主的农副产品直销体系的意见”。去年8月，由秦皇岛市供销社所属的供销资产经营管理有限公司控股、6个县(区)的供销社、农合联和7个农民专业合作社参股，共同出资500万元，组建成立秦皇岛市新供销农副产品有限公司。新供销公司主要采取在超市中开办直销专柜、发展联营超市、设立直销超市等形式建设直销网络，目前已设立自营超市2个、直销专柜2个、车载帐篷市场6个和2个直供点。“公司与农民专业合作社签订直采直销协议，把蔬菜从田间直接送到市民的餐桌，减少了中间环节。中间环节减少后，蔬菜损耗减少5%到10%，中间商利润也没了，所以我们的蔬菜比市场上便宜30%左右。”新供销公司董事长张大安说。
直销体系建设，需要有充足安全的蔬菜货源。
新供销公司先后与昌黎嘉诚蔬菜、团林粮果、三东果蔬、抚宁绿都农产品、卢龙孤竹小金米、青龙大于杖子蔬菜等12个品牌农民专业合作社签订了直采直销协议，使直销经营有了稳定的资源保证。
相对于便宜菜来说，不少市民看重的更是菜的农药残留少。张大安介绍，为让市民吃上放心菜，新供销公司帮助农民专业合作社引进优良品种、推广新技术，组织开展农产品质量安全和质量认证培训，许多合作社建立了全程农产品生产档案，发展无公害、绿色和有机农业。“和市场上散卖的菜相比，品牌农民专业合作社菜的安全性能够得到更多保障。如果出了问题，还可以追根溯
直采直销，确保货源反哺菜农
蔬菜直销市民欢迎，但对新供销公司工作人员来说，却是个辛苦事。
在张大安的电脑里，至今存着一张去年冬天在东华北里车载市场冒雪卖菜的照片。“不管刮风下雨下雪，我们必须按照约定的时间去卖菜，要不就会失信于民。”张大安认为，车载帐篷市场条件非常艰苦，冬天冷夏天热。人倒无所谓，关键是菜一冷一热都会影响新鲜程度。改善车载帐篷条件，是现在应该琢磨的事情。
让张大安“大不安”的是，车载帐篷市场的设置问题。和直供超市的相比，车载帐篷市场距离市民更近，市民更欢迎。“原来没有菜市场的小区，比较支持我们进入。有卖菜点的小区则不愿意让进入。现在整个市区只有6个，远远不能满足市民需求。”张大安说。
其实，蔬菜直销体系建设的重点是终端的覆盖。根据计划，新供销公司将利用2年时间，在市区建成90个平价直销店、车载市场、平价蔬菜专柜等连锁经营网点，对20家院校、大中型企业、部队、机关开展直供业务，基本形成覆盖市区的直销体系终端，满足市区10%居民的需求。要实现这一目标，公司还有很长的路要走，如建设配送中心、购买配送车、设立店铺、柜台等。“由于规模较小，公司现在还是亏损经营，每周一次的车载市场远远不能满足市民的需求，我们也很头疼。”张大安说。
针对存在的问题，一直关注直销体系建设的秦皇岛市人大农经委主任张荣华建议，各级政府及相关部门要对此项工作给予实实在在的支持，将其列入民生工程项目。除了要给予一定的资金支持外，还应重点在终端选址上提供帮助，避免车载帐篷市场进不了社区。“除此之外，在交通管理、税费收缴方面应适当宽松，为其发展壮大营造良好的社会环境，真正解决市民‘买菜贵’、菜农‘卖菜难’。”张荣华说。
发展受限，直销快车需要政府推一把源。”张大安说。
蔬菜直销体系建设，使直采直销成为可能，缓解了市民“买菜贵”，也让市民吃上了放心菜。可是，菜农“卖菜难”怎样解决呢？
成立于2008年的昌黎县新金铺村川民菜蔬合作社，基地辐射24个村1900多亩土地，主要种植甘蓝、胡萝卜、土豆、黄瓜等。2011年，川民菜蔬合作社和新供销公司签订购销合同后，40%的蔬菜卖给了新供销公司。
“市场很无情。以前，我们预测不好市场行情，不知道种什么好、种多少好。和新供销公司签订合同后，公司会把采购计划提前告诉我们，我们种植不再盲目了。”川民菜蔬合作社社长邢岩川说，新供销公司非常讲诚信，只要下了订单，不管什么情况都会执行，货款结算也非常及时，年底还会给3%到5%的返利，给菜农增加了一大笔收入。
提前下订单，严格按合同执行，确实能保护菜农利益。而对于不是自己的基地、没有签订购销合同的菜农出现的卖菜难，新供销公司同样积极运作，帮助解决问题。去年秦皇岛地区的大白菜和萝卜滞销，白菜四五分钱一斤、萝卜2角钱一斤都没人收购，许多都烂在了地里。新供销公司及时出手，一斤一角收购白菜、2角5分收购萝卜，帮农民销售白菜7.5万公斤、萝卜2.5万公斤。
认真执行订单，不但最大限度保证了菜农的利益，也使新供销公司拥有了可靠的货源供应，使市民可以购买到新鲜安全、价格低廉的蔬菜。数字显示，蔬菜直销体系运行半年多来，新供销公司共销售蔬菜100多万公斤，为市民节省资金100万元左右，为农民增收近50万元。
楼顶绿化是近年来国内外新兴起来的一种先进绿化理念。联合国环境署一份研究表明：如果一个城市的楼顶绿化率达到70%以上，城市上空的二氧化碳量将下降80%，城市热岛效应将会彻底消失。此外，实施楼顶绿化，还可以缓解人地紧张矛盾，扩大城市土地增量；可以更好地解决建筑物污水处理问题、扩大城市低收入群体就业、为居民提供一个休闲锻炼的空间等，非常值得大力推广。
目前，楼顶防渗、防风和承重能够通过技术很好地解决，供水问题、人货运输也能够解决。事实上，日本、德国、法国、美国等发达国家上世纪中期就开始了楼顶绿化，到本世纪初已取得了很好的成效。我国的上海、深圳、北京、南京等大城市从上世纪末开始的楼顶绿化工作也取得了很大成绩。建议我省采取政府引导、专业指导、社会参与、全民推进的措施，有条不紊地组织开展创建绿色楼顶活动。具体实施应分类分步，区别对待：
对于公用建筑，经过科学论证，适合进行楼顶绿化改造的，制定规划、限期分批改造。对于民用建筑，可以制定政策，给予资金补贴，倡导符合条件的居民楼进行楼顶绿化。对于拟建楼盘，建议地方人大、政府出台专门的地方性法规和规章，明确若干种类建筑物，强制性要求新建建筑物顶层设计要满足楼顶绿化功能，同时当地财政也可根据实际情况予以补贴。建筑物顶层种植大棚一般可采用业主直接面向当地低收入群体或者下岗职工出租、发包等形式经营，也可通过市场化运作的方式，采取类似楼宇广告位招商等形式，鼓励有实力的投资主体实施产业化运作。
在推广楼顶绿化之前，应征询广大市民的意见和建议，以完善修正实施方案，增强广大群众的环保绿化意识。应尽快制定相关规划，可以首先选择部分城市进行试点，在试点的基础上制定城市楼顶绿化专项规划，并将之纳入城市发展总体规划和建筑规划标准中。
