作为丘陵山区的重庆市，人均耕地少、耕地质量差，且灾多灾重，粮油生产的难度可想而知。解决3200万人的“口粮”问题，并在此基础上发展效益农业，是重庆市粮油生产的重要原则。
当前粮食生产普遍面临着“怎么种粮”、“为什么种粮”、“谁来种粮”的问题。如何在丘陵山区实现粮食产销平衡，提升粮油产业效益，实现农业增效、农民增收，重庆广大农村进行了积极探索。
创新粮油生产的分工合作与利益分配机制
重庆市农村人多地少的矛盾尤为突出，粮食生产副业化、生产方式粗放化、从业人员弱质化的现象明显。
永川区河埂镇长丰村就是重庆市粮油生产的典型代表。“我们这里户均才一亩多地。社里半数劳力都外出打工。以前很多地都撂荒。如果自己种，最后也就剩两三百斤稻谷。大家都觉得种粮没搞头，很多人不愿意种粮了。”村民吴志光对记者说。
“我们通过政府引导、农民自发，围绕山地农业，在培育种粮新主体、创新种粮新机制方面进行了有益的探索。”重庆市农委副主任张洪松说。
种粮大户、专业合作社和龙头企业是当前主要的三类新型种粮主体。重庆市农委总农艺师刘保国说，重庆在引导发展更多种粮主体外，更重要的是注意研究并创新在新型种粮主体与普通农户之间、新型种粮主体之间的分工合作、利益分配机制，以及新型种粮主体与市场之间的连接机制。
“种子、肥料、农药都不用我买，育苗、插秧、收割也不用管。我只是按照合作社统一要求负责田间管理。到年底，合作社按每亩地付我650元的工资和500斤稻谷。”长丰村村民吴修竹说。
“农民以土地入股，合作社以资金、技术、农资、农机具入股，组成新型粮食生产利益紧密连接体，双方各占50%股份，各有50%受益分配权。合作社取得土地经营权，实行保底分红。”永川区华锋农业专业合作社理事长吴华锋介绍说。
重庆市在传统土地租赁、倒包流转方式培育种粮大户的基础上，大胆创新并尝试了“土地股份合作模式”即“合作社+农户土地入股”和“全程代理模式”即“股份合作+企业+农机专业社”种植模式。以永川区为例，入社农户平均收入2.5万元，合作社社均收益40万元以上，为国家提供商品粮30万斤，实现农业增效、农户增收、合作社盈利的“多赢”局面。
刘保国说，重庆市通过市场化手段，鼓励和引导农户积极参与粮食生产，打造紧密的生产链、利益链，以此提高种粮积极性和种粮效益。
粮油产业内部效益大有潜力可挖
北方马铃薯一般八九月收获上市，而现在重庆市马铃薯最早4月就上市了，一年可种三茬。这是重庆市开发利用冬闲田的效果。
“大春收割后，不少田土便空下来。冬闲田土面积达到几百万亩，非常可惜。”重庆市农业技术推广总站推广研究员郭凤说，其实，重庆秋冬季光热资源丰富，开发利用冬闲田，种植秋马铃薯，可以减少季节性土地撂荒，增加收益。农民仅此一项每亩就可增收500元。
重庆市充分注意开发利用粮油生产中的闲置资源、改变种植模式，增加种植的密度与频度，挖掘粮油产业内部潜力。目前，发展油菜、胡豆等开发利用冬闲田，增加种粮效益，已经得到农民广泛认同。今年，重庆计划启动探索冬闲田开发利用新模式、新机制。
一些技术看似简单，但增收效果却明显。
潼南白沙村每年种植油菜2000余亩，主要由大户承包种植。村负责人告诉记者：“去年，该村村民在县农技人员指导下进行油菜掐尖，掐下来的油菜头既营养又好吃，拿到市场上十分畅销，且销售期长达一个多月。村民每亩油菜至少通过卖油菜头增收200元以上。”
这便是重庆大力推广的油菜“一种两收”技术。“选用适宜的双低油菜品种，通过合理的栽培技术，做到既采收菜薹，又收获油菜籽粒。”郭凤说，种植技术很简单，群众很好掌握这一技术，主要是掌握好选种、种植时间、掐尖时间、掐尖的长短和适量施肥等技术环节。
“效益农业并不一定都是高技术含量的项目，也许就存在于我们身边、手边，只要我们广大农技人员开动脑筋，增加工作的主动性和能动性，就能充分挖掘粮油生产内部潜力。”刘保国说。
产业结合拓宽粮油发展空间
对于垫江县沙坪镇毕桥村种油菜的村民来说，菜籽的收入恐怕只是一小部分。
每当三月，毕桥村周围便是油菜花的海洋。村里的农家乐也热闹起来。村民张开华每年都自制腊肉、香肠等800多斤，就等游客的到来。每年一个月的油菜花节观赏期就可为他带来三四万元的纯收入。毕桥村村支部书记张开明告诉记者，全村43户农家乐收入超600万元。
潼南县利用油菜花举办节会。每年一个月时间就可吸引游客十数万人次，实现门票、餐饮、住宿等旅游综合收入数亿元。
“粮油产业要提高效益，除了在粮油内部做文章，更应拓宽粮油外部发展空间，注意与其他产业的结合。”刘保国说。
“开发乡村旅游产品和体验项目，可以增加以粮油基地为核心的旅游产业长久吸引力。”张洪松说，在各种节会中，农民可以从事第三产业，增加劳动就业，农民的土地、林地也会增值，农村新农房、巴渝新居、危旧房也会得到改善。
“粮食产业也可与蔬菜产业相结合，通过错季发展、轮种轮植，既可提高种植效益，还可以通过发展循环农业，培肥地力、降低生产成本。”刘保国说，深加工也是提升粮油产业效益的重要途径，通过延伸产业链、增加附加值，拓宽农民增收渠道。
