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江西提高粮食生产综合能力的思考

时间:2012/4/6 14:23:31 来源:江西日报

    在加速工业化、城镇化的进程中,农村尤其是以种粮为主的地区,大量青壮年劳动力进城务工,老人和妇女成了务农主体。与此同时,大多数进城务工的新生代农民工不愿意返乡务农。将来谁种田?怎么种好田?这是值得深思的问题。

  走出“巴掌田”的良方

  我省人多地少,人均耕地只有1亩,而且地块多,不集中。在只有1亩或约高于1亩时,农民种的粮食,除自用外,卖粮所得够买农资或稍有余钱,而在低于1亩时,卖粮所得勉强够买农资,收入就低,这就是所谓的“一亩地”困局。去年国家种粮补贴高,加之粮价高,全省农民种粮每亩总收益首次超过1000元,但由于务农收入普遍不如务工高,大批农村青壮年劳动力依旧选择进城务工。

  土地流转减少了农村劳动力的浪费,提高了劳动生产率。省农业厅农经处董蕾分析,以现有的生产技术条件,人均耕种80亩至100亩田地可获得最佳投入效益比。只有通过土地流转、规模种田,才能促进劳力、土地及各种资源的优化配置,降低成本,提高效益。土地流转正是走出“巴掌田”困局的突破口。

  修水县的实践颇能说明问题。近年来,该县坚持依法、自愿、有偿的原则,引导农村土地向能人、大户、公司规范流转。截至目前,全县流转农村土地9.07万亩,占全县农户承包面积的17.33%。据悉,流出土地的农民所得到的土地补偿,普遍高于自己经营所能获得的收益。同时,土地流转后,使众多农民不出家门就找到了就业渠道,获得了转让费和劳动工资的双份收入。而承包大户既有资金技术,又有经营头脑,大大提高了土地的投入产出率。

  截至去年底,全省土地流转总面积逾453.6万亩,占全省家庭承包经营耕地总面积的14.4%。今年,省农业厅提出,5年内,全省农村土地流转率达40%;50%以上的乡镇建立农村土地流转市场交易平台,通过流转使农村土地利用率提高15%。

  推进土地规模经营,乃大势所趋。然而,现阶段存在着政策体系不完善,种粮大户在生产经营中亦面临生产成本上涨过快、转入土地使用权期限较短等诸多难题。进贤县三里乡光辉村种粮大户胡广辉呼吁,各级地方政府要正确引导土地承包经营权规范流转,国家能够给予资金上更大的支持,强化服务,制定土地流转扶持政策,健全农村土地承包纠纷调解仲裁工作体系,让种粮大户有能力、有信心进行长期投入和打算。

  让农民拥有“硬后台”

  充分发挥农民合作组织的作用,是解决“谁来种田”问题的又一良方。

  近年来,“农户+合作社+龙头企业”的土地流转和规模经营新模式的运行,让农民尝到了土地增值和财富增长的甜头。

  上高县汇农种植业专业合作联社联合28个当地粮食种植合作社,由金农米业参股运营,实行“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的模式,采取“统一生产标准、统一农资供应、统一技术指导、统一品牌经营、统一市场开拓、统一产品销售”的运作方式,社员增收提速,企业增利提效。同时,这家联社还大力推进土地入股合作社,“二次分红”,社员自愿与联社依法签订土地入股协议后,从过去传统单个劳作变成“生产在家,服务在社”的方式,年底分红加上服务报酬,收入普遍比非社员农户高出15%至20%。

  上高县的经验告诉我们,在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的同时,创新统分结合经营体制,按照“依法自愿有偿”原则,加快土地流转,大力培育农民专业合作社这一流转主体,实现土地规模化经营,提高农民组织化程度,是解决“田不好种”或“种田赔钱”问题,加快转变农业发展方式,促进农业现代化发展的有效途径。

  去年,全省流入农民专业合作社的土地占全省流转总面积的10%,全省已成立土地股份合作社107家。省农业厅负责人认为,借助合作社使农民土地适度集中,实现规模经营,可充分发挥农村土地价值。要为农民种粮打造众多的“硬后台”,关键是各级政府要拿出“真金白银”,大力支持发展土地银行、土地股份合作社等新型土地流转主体,通过发展工厂化育秧、机械化操作、标准化生产,提升现代化管理水平,以带动农业产业结构调整,使土地利用率和土地产出率不断提高。

  实现“种田农民的现代化”

  今年,中央、省委一号文件提出,着力转变农业发展方式,促进农业科技进步,把农业的增长转移到依靠科技进步和提高农业劳动者素质的轨道上来。

  客观分析,现阶段,全省种粮大户大多文化水平较高,应用先进实用科技的速度快,机械化水平高,提高了粮食生产能力和种粮比较效益。

  今年,在全省开展农业科技促进年活动中,省农业厅以“十百千万”科技兴农活动(即厅领导联系11个设区市、百名处长挂百县、千名干部帮千企、万名农技人员下基层)为载体,通过省市县大联合、农科教大协作,全面推进农业科技进步。省农业厅科教处处长张跃远指出,抓好这一工作的着重点要放在以“科技进村入户,助力增产增收”主题上,以新技术新成果推广为切入口,以农民培训项目为平台,以基层农业技术推广体系改革与建设为动力,提升基层农业公共服务能力。

  农业属于弱势产业,如果没有完善的农民教育培训系统,农村人才就会不断被“非农化”,农业将面临专业人才枯竭的严峻形势,到那时才真的没有人种田了。因此,大力发展农民教育培训事业,提高农民综合素质,即实现“农民的现代化”是现在的一个紧迫任务。

  打造规模种田新军,还应把新型农业从业者队伍建设与教育改革结合,引导大中专毕业生改变就业观念,从政策上支持大中专毕业生从事现代农业,改善农业劳动力队伍的文化结构,积极推动大中专毕业生到农村就业创业。

  让有知识有文化的人去种田,才能使种田农民“现代化”,才能种好田。


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