所以，这种走样的“企业供餐模式”提供了现成的利润空间，难怪很多人趋之若鹜。
在织金疑似食品中毒事件发生前几天，这种模式已经受到上级注意和批评。3月28日，毕节县教育局领导检查营养改善计划落实工作，提出反馈意见，营养计划应以食堂供餐为主，不应该采用企业供餐的模式，织金县教育局也于当日向全县有关学校下发紧急通知，立即停止企业供餐。
张光品告诉时代周报记者，毕节市教育局的章副局长认为企业供餐的模式会让企业得到利润，影响营养改善计划的效果。“28日晚上，我们就发了停止企业供餐的通知，但是可能八步镇中心小学没有通知到。”张光品告诉时代周报记者。
时代周报记者的调查显示，织金县教育局还印发过学校招投标的具体方案。采访中，张光品的解释也前后不一。刚开始称教育局对此模式的态度是“不主导”，后来又称“不准搞”。
伸向补助费的“黑手”
在八步镇中标的所谓山花代理商，是一个神秘的角色。
生产“山花”系列奶品的贵阳三联乳业分管营销的副总经理张定奎告诉东方早报记者，该代理商原是经营文具的，曾与之见过一次面，以营养改善计划项目为由，取得营业执照、卫生许可证、生产许可证的复印件。张定奎解释，一旦参与实际的竞标、开标，必须有生产厂家提供的证照原件，如果中标签约，还需要法人代表委托书，山花牛奶代理的学生奶项目都经过了这些程序。但事实上该代理商仅有其证照的复印件而已。
知情人告诉时代周报记者，利民小学校长罗中能与其三哥在贵阳合作办一家企业，而山花代理商即罗校长的三哥。
总之，就是这样一个“冒牌”山花代理商，来到了3月23日招标会上。据知情人介绍，出席招标会的人有八步镇中心小学校委会的7名成员，包括校长李德品、副校长龙定富、王祖军等，还有其他16所村办小学校长和10名家长代表参加了会议，共25人。按投票多少确定中标商家。
“八步镇中心小学成立有家长委员会，这个委员会里面的人，一个都没参加招投标会议。这10个家长代表，也没有一个是八步镇上的人，全部都是农村来的。八步镇上的学生家长很多是做生意的，消息灵通，农村来的家长，很容易被蒙骗。”知情人告诉时代周报记者。
知情人士介绍招标现场：“伊利的就出了两张照片，没有介绍；达利园推介了产品，也没讲太多；只有山花的人口才好，介绍得很详细。”
最终，龙定富的女婿(代表达利园)中了三票，太子奶两票，伊利零票，剩余的二十票，都投给了山花。
据悉，除达利园的代理商外，其他三家的代理商都不是本镇人。
“至少大家都知道我的女婿在镇上做这个生意，如果产品质量有问题，他跑不了啊！”龙定富告诉时代周报记者。龙定富的确投了女婿一票，而关于本校招投标的细节，他不愿做过多解释。
据知情人称，疑似中毒事件发生后，该校一名领导称：如果太子奶中标，出了问题，我敢负责任；山花如果出了事，我不敢负责任。据悉，太子奶的代理商是一名云南来的商人，他曾带着样品来到竞标现场。
“投票结果都是私下串通好的。学校管理层内部确实有分裂。”知情人称。
而公众最大的疑惑，就是为何山花中标后，提供的产品就变成了蒙牛酸酸乳？
知情人介绍，招标会结束后，双方有约定：山花牛奶不够，供应不上的话，就用山花的花生奶来代替。据悉，市场上花生奶的零售价3元，批发价1.5元以上。
“教育局规定的精神，3块钱必须用足，也就是尽量压低企业利润。所以，牛奶和花生奶肯定是不太赚钱的。换成酸酸乳和面包，成本总共还不到1.5元钱，这样差价就来了。”
4月3日，时代周报记者在镇政府见到罗中能，他多次回避采访。4月4日中午，时代周报记者电话联系上罗中能，将上述情况向其核实，罗中能称，“我现在在贵阳，现在不想给你说这个事”。
改善计划路在何方？
中国社会福利基金会副秘书长兼免费午餐基金管委会主任肖隆君认为，这些学校领导能钻空子谋利，根源还是政府对营养计划的投入不足的问题。
由邓飞等媒体人发起、中国社会福利基金会负责资金管理和运作的“免费午餐”工程，在织金县有三个项目，三所学校共1100人，资助资金约100万元，平均一个孩子将近1000元钱的补助资金。织金县事件发生后，三所小学也被停止供餐。
肖隆君得知后很紧张，但来到学校查看后，心里的石头总算落了地。“其中一个学校为了免疫需要，都不让我进门！”肖隆君说。
肖告诉时代周报记者，三所学校的食堂完全符合卫生要求，当天饭菜取样后，会贴上标签，封存在冰箱里；每个孩子就餐之前，要排队洗手，用于洗菜的水池和切菜的案板，实行荤素分开。
平原地区，去县城采购材料，当天中午就加工出来了。西南的边远山区的物流能力有限，做不到保鲜。所以，改善营养主要还是学校食堂供餐的模式，因为各个采购制作的环节都是可控的。
时代周报记者注意到“金丝汉堡”面包的包装，上有温度小于20摄氏度、相对湿度小于50%的字样。从贵阳到织金县城，汽车要走5-6个小时，从县城到八步镇，最快也要半个小时。这还不算从郑州原产地过来的火车路程。
“进入春季，天气变化异常，这些食品很有可能在路上碰到情况。”八步镇中心小学人士告诉时代周报记者。
“八步镇学校实行的只能算作课间加餐的方式。”肖隆君解释，“从国家层面讲，的确要考虑到地方的社会经济发展不平衡，课间加餐也不违背农村学生营养改善的政策，但是，想让孩子吃饱，吃出营养—社会上下就是奔着这个问题来的，所以正餐是优先要考虑的。有条件的话，还是应该用食堂提供正餐，比如现有的小一点的伙房，也可以利用。”
所以政府不能完全依靠中央财政这部分钱(每位学生3元钱)，政府实在承担不起，(可以)带动共青团、妇联、慈善总会和社会公益机构等，一起来支持。
1、4月1日，《新京报》报道，广西那坡县有学校将补助用于购买营养品，“3元营养补助被供货商套利1元”。
2、3月26日上午，贵州织金县86名学生食物中毒，疑是因为食用蒙牛酸酸乳。30日下午，专家组调查结果出炉，与牛奶无关，属群体性心因性反应。
3、3月30日上午，陕西淳化县胡家庙镇黄甫中心小学发生一起疑似食物中毒事故，54名学生出现身体不适，个别出现腹痛、呕吐症状。事故原因初步判断是因食用不洁食物引起的胃肠反应。
4、云南宣威市双龙街道第一小学的营养餐，也于近日遭到家长质疑，称糕点为伪劣食品，学校克扣相关款项。校长表示，现在的营养餐处在过渡阶段，以后会完善，资金使用情况也将对外公布。
