《深圳市餐厨垃圾管理办法（修订草案）》昨起征求意见
在现代社会，“餐厨垃圾”成为了敏感的词眼，因为让市民神经紧绷的“地沟油”的最大源头便是餐厨垃圾。为加强餐厨垃圾管理，市城管局起草了《深圳市餐厨垃圾管理办法（修订草案）》。昨日，市法制办在其官方网站上对该修订草案予以公布，并向社会各界和广大市民征求意见。
餐厨垃圾成“地沟油”源头
据市城管局统计，目前全市宾馆、酒楼、食堂等单位日均产生的餐厨垃圾超过2000吨，其中废弃食用油脂约150吨。而关于这些餐厨垃圾的去向，绝大部分被送往生活垃圾处理厂处理，但仍有小部分去向不明，这就成为了备受市民关注的“地沟油”的最大源头。
记者了解到，深圳早在2007年就制定出台了《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，然而，由于大部制改革后，全市餐厨垃圾清运、处理企业行政许可事项于2009年8月被取消，而采用事后监管方式。
在新修订的《管理办法》中，使用废弃食用油脂或其加工产品用于食品加工的单位和个人，由市场监督管理部门责令停止违法行为，并处以10万元罚款，情节严重的，由主管部门取消其处理资质，并移交司法机关处理。对使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的单位和个人也将受到惩罚，处以3000元罚款。
垃圾管不好不让办“执照”
《管理办法》规定， 酒店、宾馆等餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与其他城市生活垃圾分开收集，而且收集容器应当保持完好和密闭，并标明“餐厨垃圾收集容器”字样，禁止直接向排水管道排放或者随意倾倒、抛撒、堆放餐厨垃圾。同时，要求餐厨垃圾产生单位统计餐厨垃圾的产生量，将餐厨垃圾交由取得许可的单位清运并签订清运合同。并且，餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾产生量和清运合同向所在区主管部门报备案并取得回执。
记者看到，根据新规定，餐厨垃圾产生单位如果不将餐厨垃圾交由有许可的餐厨垃圾企业收集运输处理，市场监督、环保或卫生等部门将不予办理《营业执照》、《污染物排放许可证》、《卫生许可证》等相关证照或进行相关年审。
位于梅林路的一家酒楼的餐饮负责人告诉记者，他们酒楼的餐厨垃圾主要是厨余，过去的处理方式都是免费交由个体收运者运到关外处理，如果没人来收，则与生活垃圾一起倒进附近小区的垃圾箱里。当听闻不按规定处理餐厨垃圾或不予办理《营业执照》的规定时，该负责人坦言，“如果出台如此严厉的措施，我们酒楼以后的餐厨垃圾不敢随便乱扔了。”
招投标确定处理单位
究竟哪些单位才有资格处理餐厨垃圾？《管理办法》规定，市主管部门应通过招投标等公平竞争方式作出餐厨垃圾收集、运输、处理许可的决定，向中标企业颁发餐厨垃圾收集、运输、处理服务许可证。而一旦成为餐厨垃圾经营性服务企业，则要建立餐厨垃圾收运、处置台账制度，餐厨垃圾收运处置台账应每半年向市主管部门报送一次。而未经许可从事餐厨垃圾经营性清运或者处理活动的单位或个人，由市、区主管部门责令停止违法行为，处以3万元的罚款，并暂扣其实施违法行为的工具。
同时，对餐厨垃圾处理单位的权限做了严格规定，包括禁止接收、处理未取得许可的单位和个人运送的餐厨垃圾；禁止接收、处理来源于本市外的餐厨垃圾；禁止以餐厨垃圾为原料自行或者交由他人生产、加工食品等。如果餐厨垃圾处理单位有以上行为的，则将面临10万元的高额罚款，如果情节严重的，还将依法吊销餐厨垃圾经营性收集、运输、处理服务许可证。
清运费有政府补贴
记者了解到，由于标准较低，企业处于亏损运营，收集运输一直难以推进。同时全市餐厨垃圾管理存在的主要问题是餐厨垃圾收运量过低，垃圾处理设施仅建成一座，无害化处置率相应也较低。
《管理办法》则明确了餐厨垃圾的收运、处理，财政将予以补贴，但征求意见稿中并没有具体办法，而是由主管部门会同发改等部门另行制定。市城管局表示，他们将协调市发改委提高餐厨垃圾清运费补贴标准，使餐厨垃圾清运费能弥补清运成本并略有盈利。
