上海：“稳中求进”抓开年
新华社上海１月８日电（新华社记者杨金志、叶锋、陆文军） ２０１２年１月１日起，上海在交通运输和部分现代服务业开展意义深远的营业税改征增值税试点；与此同时，上海全面减免贷款道路通行费和高速公路收费；还是在这段时间里，上海的市筹公租房启动供应，多个重大文化项目同时开工……
开年以来的短短时间内，上海在长期谋划的基础上，密集推出创新发展新举措，突出把握着“稳中求进”的总基调。正如中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出的那样，科学发展就是要从上海实际出发，实事求是地按科学规律办事，“上海要痛下决心，坚定不移地推动科学发展。”
谋发展新篇章
不谋万世者，不足以谋一时。上海市委十分清醒地认识到，上海人多、地少，环境资源约束接近极限，经济发展必须减少对重化工业的依赖、对投资拉动的依赖、对房地产发展的依赖、对加工型劳动密集型产业的依赖，必须坚持优化调整产业结构，着力发展服务业，有选择地发展战略性新兴产业，加强人才高地建设，进一步深化改革、扩大开放。
落实创新驱动、转型发展，就必须优化体制机制，加快功能完善。上海市政府副秘书长、市发展改革委主任周波告诉记者，上海今年开展的部分行业的营业税改征增值税试点工作，有利于进一步推动服务经济的转型。与此同时，上海还将稳步推进保险交易所、上海股权托管交易中心和全国性信托登记中心等建设，推动国内商业银行在沪设立功能性总部，加快国家会展项目等国家级贸易平台建设。
为了建设行政效率最高、透明度最高、收费最少的行政区之一，上海从今年１月１日起取消本市贷款道路通行费，提前结束沪嘉高速公路收费，全市高速公路计费起价也都减半。审批制度改革也是大刀阔斧：上海今年将全面推行网上审批，简化规范审批流程；大幅下放与项目有关的审批权限，尽可能做到审批不出工业园区。
浦东是中国改革开放的排头兵，记者从刚刚举行的浦东新区五届人大一次会议上了解到，２０１１年浦东生产总值预计达到５４００亿元，到２０１６年地区生产总值将力争达到１万亿元；在经济规模扩大的同时，转变经济发展方式也将取得重大进展。在国内外知名的金桥出口加工区，金桥集团总经理张素心说：“当今世界正在发生一场以绿色、健康、智能和可持续为特征的产业革命，我们已经为承接新兴战略性产业做好了充分准备！”
而在地处远郊的奉贤，去年前１０个月，全区新能源产业的产值一举超过百亿元，位列全市第二，成绩令人刮目相看。已有的基础让奉贤对进一步的提升充满信心。“今年要继续加大政策聚焦和扶持力度，加快高新技术产业基地建设，战略性新兴产业产值还要有大幅度增长。”区委书记时光辉说。
探民生新举措
发展为了民生，上海从最基本的衣食住行抓起。入冬以来，上海虽然天寒地冻，但是市场蔬菜供应充足、价格平稳。市农委主任孙雷告诉记者，为了保护菜农种菜积极性，上海在国内首创的蔬菜价格保险机制正在进一步完善。目前正在实施的冬淡保险延长了保淡时间，品种也增加了，而且保险的价格与“ＣＰＩ因素”挂钩，这让菜农和市民都吃了“定心丸”。
不仅是“菜篮子”工程，上海正在住房保障、收入分配、就业、医疗、教育等各个方面加大保障和改善民生的力度。新年伊始，上海首批市筹公共租赁房项目的馨宁公寓正式启动供应。上海对公租房交通设施、公共资源的配套坚持“高标准”，馨宁公寓周边就有近２０条公交线路。公租房对申请者的收入和户籍均不设门槛，租金略低于市场价格，包括外来常住人口在内的“夹心层”的阶段性住房困难有望逐步破解。
加强和创新社会管理，从基层基础做起。在地处中心城区的静安区，区委书记龚德庆告诉记者，今年的社会管理工作将探索区域特点抓几大“关节点”：社区工作精细化、扁平化，拓展社区服务、社会组织和社会工作联动模式；不忘高楼大厦背后的老旧住宅，开展５０００户旧宅公共部位的专项消防整治；打造老有所乐的“乐龄生活圈”，为１万名老年人提供“居家养老”服务。
加强党的执政能力建设，是民生发展的根本保障。上海市委常委、组织部长李希说，上海在改革发展过程中还会遇到很多新情况、新问题，这都需要通过领导干部的观念转变和工作方法创新来解决。长期以来，上海坚持运用党校、行政学院以及高校院所优质资源开展干部教育培训，高校基地研修班已培训学员超过５０００人次，有效提升了干部队伍的理论修养与实际工作水平。
建文化大都市
２０１２年是上海推动文化大发展大繁荣的布局之年。上海市委常委、宣传部长杨振武表示，上海将继续走在深化改革的前列，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，为我国建设成为社会主义文化强国做出应有的贡献。
岁末年初，中华艺术宫、上海当代艺术博物馆、上海崧泽遗址博物馆、朵云轩艺术中心和上海京剧院等重大文化设施在一天之内集体开工。气势恢弘的上海世博会中国馆，将在１０个月内改造成为容纳古今、汇聚中西的中华艺术宫，面积达６万平方米，今年国庆期间向观众开放。中国美术学院院长许江感慨地说，上海把最好的地方留给了文化。
在上海的各个区县，文化创意产业已经是引领转型发展的重要载体。位于市中心的黄浦区，正在依托外滩、豫园等悠久的文化积淀，打造一系列文化新名片。以环人民广场地区为例，１平方公里的土地上集聚了近２０家音乐厅、电影院和剧场，黄浦区将通过剧院联盟方式，创作一批常演不衰的剧目，建设独具特色的文化演艺集聚区。区长周伟说，对历史文化资源要在科学规划、后续开发中发挥其更大价值，在有效利用中更好地保护。
如今的上海，已经涌现出一批门类集聚、定位明晰的创意产业园区和文化事业基地。在闸北区“名仕街”文化创意园区里，上海文化产权交易所旗下的品牌交易中心已经落地，让中国中小企业的品牌从“无形”“无市”走向“有价”“有值”。而位于上海西部的长宁区，则将依托丰富的舞蹈文化资源，努力建成世界级的舞蹈艺术综合平台。
长期以来，上海不断完善公共文化服务体系，持续加大“文化民生”的投入力度。今年，上海东方广播有限公司在坚持数十年的星期广播交响音乐会基础上，正在筹划推出星期广播戏曲音乐会。目前，上海已经完成四个区的公共电子阅览室试点建设，实现美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心、农家书屋等基础服务项目免费开放。
谈到新年工作时，上海市委副书记、市长韩正指出，上海必须牢牢抓住创新驱动、转型发展，更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
上海已扬帆再发！
