案由：关于加强监督检查，切实有效保障我市食品安全的建议
提案人：黄江镇政协小组
食品安全目前是全社会关注的焦点问题，关系到广大群众的身体健康和生命安全。近几年，危害食品安全的恶性案件屡屡曝光，市民心中惴惴不安，对市场供应的食品的安全和质量越来越不信任。
一直以来，各级政府十分重视食品安全问题。至今为止，相关的法律法规较为齐备。不仅有《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《关于进一步加强食品安全工作的决定》等一系列法律法规，还有最高人民法院、最高人民检察院关于办理涉及食品安全的刑事案件的司法解释。这些法律法规，在一定程度上加大了对危害食品安全行为的打击力度，但为何食品安全事故仍时常发生？深究其因，我们不难发现，影响食品安全的因素是多种多样，而且经常在发生变化。随着经济的日益发展和壮大，工业企业生产，新技术原料的开发利用等等，都对食品造成了严重的环境污染，直接影响着食品的安全问题。另外，近些年农副产品的农药污染，动物的饲料问题、以及食品加工过程中的卫生问题，都是影响食品安全的主要因素，给食品安全带来重大的污染和隐患，直接威胁着人类的生命健康。
办法：
为避免、减少和降低食品安全风险，我们认为：应从源头上根治、从环节上强化自律和监管，特别对涉及多环节、跨部门监管的职责，比如食用农产品监管、生猪产品、保健食品、食品专业储存与运输企业、现制现售食品、食品加工配送中心和中央厨房、地沟油和餐厨废弃物、无证无照生产经营食品等8个方面的监管职责，应有明确的规定，建议在以下几方面加以落实：
一、完善和建立食品质量的安全法规和标准体系。在健全食品安全法规方面，我们需借鉴一些发达国家的成功经验，应进一步完善现有的法律法规，增加食品安全和质量方面的内容和条款，如重要食品的检验法以及食品生产和贮存的良好操作规范等。规定食品在生产、加工等各阶段必须确立可追溯性系统，以及所有食品经营部门都要进行强制性注册，对食品链全过程中的产品及其属性信息、参与方信息等进行有效的标识，准确确定问题出现的环节。
二、加强食品安全信息管理和综合利用。市委市政府应提高对食品安全信息的检测、收集、使用、发布等工作的重视程度。构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和食品安全信息资源共享；要建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题力争做到早发现、早预防、早整治、早解决。
三、尽快建立较为完善的食品安全应急体系。目前全市在食品安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，并可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。
四、开展食品法制宣传和安全教育。我们不仅要注重宣传食品安全，也要注重宣传食品安全的科学常识，加大对公众的食品科普教育。教育公众掌握简单的食品质量识别方法和正确的食品加工烹调方法及营养知识。坚持通过固定的媒体向公众定时发布食品安全信息；介绍食品安全典型案件、曝光不合格食品及其生产经营厂家；开展食品卫生安全教育，引导学生不买街头无证照商贩出售的各类食品等等。
五、加强食品安全监管中的公众参与和消费者保护机制。公众参与程度的差别，是我国与其他国家在食品安全监管中最大的不同。我国对于日常生活中的食品安全问题，消费者通常会求助于消协。但各地的消协都挂靠在工商行政部门内部，由同级工商部门主管，削弱了消协作为法定职能非政府机构的独立性，难以协调物价、质监、食品药品监督等诸多部门的关系，也限制了其社会公信力的发挥。而国外的消费者维权组织不仅数量众多，甚至通过自身力量推动了国会对食品安全方面的立法改革。总结国外消费者保护的经验，我们认为只有广泛动员消费者主动履行对食品安全的监督权，充分保证消费者的知情权，切实维护受害消费者的权利，食品安全问题才会得到有效保障。
