本报记者范传贵
在刚刚过去的2011年12月，公安部公布，历时3个月的打击“地沟油”战役查获了6万吨地沟油——这是1万多家中型餐馆1年的用油量。
这个数据带给我们最大的疑问是，“地沟油”存在已逾10年，为何仍有如此巨大的数量从我们的食品监管中逃脱，流入人们的餐桌?
在让人眼花缭乱的2011年食品安全事件中，有人们听着还比较新鲜的“塑化剂”、“问题血燕”、“牛肉膏”、“绝育黄瓜”、“爆炸西瓜”等，也有人们10余年来再熟悉不过的“地沟油”、“瘦肉精”、“毒豆芽”……
我们想要探究，为什么我们的食品安全监管制度的完善跟不上问题食品更新换代的手段?为什么我们刚刚压下了“三聚氰胺”的势头却又在“黄曲霉素”上狠狠地跌了几跤……
《法制日报》选取了3个存在多年，却在2011年再次“风起云涌”的“毒食品”事件，以此分析我们的食品监管制度中那些共有的、根本的问题所在。
“地沟油”
无“法”可依导致沉疴难除
2011年9月，公安部指挥浙江、山东、河南公安机关破获了一起团伙生产销售食用地沟油案件，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。
最重要的是，警方掌握的证据显示，从“地沟油”变身食用油的工艺流程，仅是简单的物理分离，大致分为水解、蒸馏、分体3步。
尽管“地沟油”的存在早已被人们所深知，但如此全环节破获的以地沟油为原料制售食用油的重大案件，还是让不少人震惊不已——两年不到的时间，这家非法制售地沟油的公司就生产了上万吨地沟油进入市场，仅在现场警方就查获了“地沟油”炼制的食用油成品100余吨、已灌装为假冒品牌食用油100余箱。
让人疑惑的是，这样一家包揽产、供、销全环节的非法公司，是如何在两年时间里安然无恙的?
“地沟油案件看上去链条清晰，实际上，由于环节众多，而且不同环节在‘罪与非罪’上界限不太清晰，给警方侦查带来了不少困难。”参与侦破该案的宁波警方分析称，仅仅收购地沟油原料一般不构成犯罪，对地沟油进行深加工也不一定是犯罪，因为它可以用于正当目的；把地沟油当作食用油销售很可能涉嫌犯罪，但这个环节往往比较隐蔽。
可以看出，“地沟油”真正走向危害人类健康的环节在于销售。但是，在工商、质监以及专门的食品安全机构监管下，致癌的地沟油怎么能瞒天过海，顺利上市销售?
“从外观、色泽上看，用地沟油炼制的食用油与正常的食用油很难区分。关键问题是，现在国家对什么是地沟油并没有一个明确的检测标准。如果只是按照现有的食用油标准，甚至会得出地沟油符合标准的荒唐结论。”浙江省公安厅办理该案的负责人介绍称，这起案件还是在公安部治安局的协调下，聘请了北京的专家进行相关检测，才确定非法公司生产的食用油中存在有毒有害物质。
检测标准缺失，这或许是“地沟油”横行多年仍有缝可钻的根源之一，而它又不仅仅是“地沟油”存在的根源。
中国消费者协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海在接受《法制日报》记者采访时表示:“标准严格与否、科学与否、合理与否、安全与否、可靠与否，直接关系到消费者人身安全。制定并且实施严格的食品安全标准，是真正实现源头治理、预防为主的前提条件。”
