摘要：目前市场上假药里的非法添加行为屡禁不止，制假水平已超过检测水平。中国性学会前会长徐天民教授称，调查显示市场所售壮阳药超八成为假药，几分钱一粒的壮阳药几经倒转，身价飙升数十甚至数百元。
目前市场上假药里的非法添加行为屡禁不止，制假水平已超过检测水平。中国性学会前会长徐天民教授称，调查显示市场所售壮阳药超八成为假药，几分钱一粒的壮阳药几经倒转，身价飙升数十甚至数百元。虽然有多个部门管理，但性保健品市场却钻了法律与管理的空子(11月17日《新京报》)。
“市场所售超八成为假”。尽管，囿于传统文化惯性和国人“谈性色变”的心理顾忌，在公共语境中，性保健品注定总是以边缘化的角色示人，但这样的数据还是足以令人感到沮丧和恐慌。
行业的失范总是伴随着各种形态下的监管失察：或是显性的监管乏力，或是利益寻租下的选择性执法，抑或“九龙治水”下的执法尴尬。如是监管败绩无疑都可以被追诉到管理者的不作为。而很显然，当执法规则一旦缺失或滞后，再谈加强监管都只能是“巧妇难为无米之炊”。很不幸，保健品市场的管理恰恰陷入了一场规则难觅的猫鼠游戏之中。
面对性保健品市场的灰暗无序，监管掣肘可归纳为两则：一来，相关律法阙如已久。《食品卫生法》和《保健食品管理办法》中规定，“凡标明具有特定保健功能的食品，都必须由卫生部核准”。然而，在卫生部核准的保健食品的22项功效中，“改善或提高性功能”一项依然空白。二则，由于行业法规的空缺和无视，相关领域的科研积极性受到较大冲击，这在一定程度上加剧了“假药制造商的制假水平大大超过管理方检测水平”这一执法尴尬。
规则的缺失之痛，消解的不仅是监管的热情。另一端，在“破窗效应”的肇始下，低门槛甚至是无门槛的准入机制，倒逼了行业规模的不断膨胀，致使市场黑幕越发深沉，而这，又反过来，提升了监管成本。由此，“八成为假”的市场行情只能是注定的流弊恶果。
“性”在中国人的传统情结中一直被赋予神秘色彩，性保健品的负面泛滥也难逃此因。这从官方在立法和管理上的暧昧态度可见一二：1997年以前，卫生部认可的食品保健功能中有“改善性功能”一项，后来被删除。政府在立法上的如此纠结之势，无疑助推了性保健品继续以边缘者的姿态野蛮生长。
关于性，不同的社会形态和阶段，注定会有不同的解读和相待之道。然而，需求旺盛催生出灰色市场的繁荣，已经投射出社会观念革新与立法滞后的落差。在社会文明和开放程度不断提升的今天，对于性以及其附着产业，无论是政府还是民间，都理应有更为理性与开放的态度。这不仅关乎社会价值的引导，更关乎市场秩序的保障。于性保健品市场而言，政府和立法机关有必要拿出明晰的制度予以规范。否则，规则缺失背后的边缘化之殇，将衍生更大面积的市场和社会痈疽。殊不知，今时今日的暧昧不定，既是对市场溃败的纵容，更是对正常市场的阻滞。□朱昌俊
