“小产业、大市场、大民生”，“大量的就业机会”、“拉动市民的消费”、“200个销售点日供10万份”、“日供应60多个品种，花2-5元能吃饱吃好”……这是海口市有关部门一年前大张旗鼓敌宣布将推出“阳光早餐”工程时的宣传用语，然而一年之后，不仅海口街头难觅“阳光早餐”销售点的踪迹，有关部门在被问及这一的工程进展时亦是语焉不详，遮遮掩掩。而据知情人称，这项工程其实已经成为永远无法完成的“半拉子”。
据记者了解，其实数年之前海口也曾推出过类似的早餐工程，结果亦是半途而废。那么，这样一项冠有“为民办实事”名头的工程为何屡屡夭折？
高调登场黯然退场
回顾有关海口“阳光早餐”工程的报道，不能把让人对这样的“早餐”图景心生向往：“‘阳光早餐’工程是‘小产业、大市场、大民生’，其覆盖面广、影响力大，与广大市民的生活密切相关，能为下岗工人提供大量的就业机会，并能拉动市民的消费。”“‘阳光早餐’经营的企业将在海口建设标准化早餐厂房，包括水蒸类包点生产线、粥品生产线、豆制品类生产线等，然后通过保温车辆配送到各销售点。“阳光早餐”项目将推行“统一形象、统一管理、统一采购、统一生产、统一配送、统一标准”。销售员统一着装，戴上手套，车间人员入口处设置更衣室，消毒、洗手清洗室，人流与物流分开，原料和成品的运送分别设置专用通道。生产过程也有相应的卫生安全设施，可能产生有害气体、粉尘、噪音和污水污染源的生产场所将单独设置，并与居民区有适当的卫生防护距离和措施。”
“‘阳光早餐’工程”所提供的产品将以中式华南传统早餐为主，食品讲究鲜嫩和清淡，兼营部分西式糕点及饮料，并将结合海南的特点，逐步开发新品种，如不少市民比较喜欢吃的海南粉。”“食品采用密封包装。包装材料符合《食品标签通用标准》，标明厂名、厂址、生产日期、保质期及主要成分等。”
更为吸引人的是“阳光早餐”的价格，“一般的情况下，市民花2-5元钱，就可以吃饱吃好。”至于上市时间，“春节后，200个‘’阳光早餐”销售点将亮相海口，早餐品种丰富，达60多种。”
据报道，海口的“‘阳光早餐’工程”采取政府指导、监督，企业运营的模式，在清理整治占道经营、乱摆乱卖的同时，科学合理开发营养卫生、方便快捷、价廉物美的放心早餐，以解决市民吃早餐难问题和更多人就业问题。
为了推进这项“为民办实事”工程，海口市还成立了“‘阳光早餐’工程”领导小组。海口市政市容委员会对“‘阳光早餐’工程”的实施进行全程监督、指导，全面协调解决实施过程中遇到的各类问题。
然而，高调宣传归高调宣传，海口市民根据媒体的报道等了又等，让他们望眼欲穿的“阳光早餐”依旧是“只听楼梯响不见人下来”。
“时间一长，连楼梯也不响了。”市民赵先生说，一项“为民办实事”工程，办得如此虎头蛇尾，实在令人失望。
“阳光早餐”工程二度夭折
知情人告诉记者，海口市有关部门在到外地考察后，觉得“阳光早餐”确实不错，于是就计划将其引入海口，并和合作企业进行了接触，列入“为民办实事”项目清单，但后来由于人事变动、人员更替等多种原因，就把这项工程搁置了起来，现在几乎没有人愿意再提了。
为证实这一说法，记者11月3日联系了当初负责推进“阳光早餐”工程推进工作的海口市“五大工程”办公室，该办公室负责人称，这项工作目前他们已经不再负责，具体由海口市商务局分管。随后记者又联系了海口市商务局，并按照要求发去了采访传真，但截至发稿时仍未有回复。
其实这已是海口市早餐工程的二度夭折。
据报道，2005年12月，海口曾推出“放心早餐”工程。当时力挺这一工程的官员认为“(阳光早餐)可以解决政府部门关于再就业的压力，改善下岗工人的生活待遇；从食品卫生安全角度上，可以促进食品卫生安全向健康、绿色规范化方面的发展，打击了流动摊贩，净化了海口饮食市场的经营环境；再就是能够切实地为海口市民提供卫生、方便、经济、独特‘放心早餐’。”
随后，负责实施“放心早餐”工程的海南某公司投入120多万元，第一批12辆流动餐车，在海口龙华区滨海街道办和市民见面。政府部门把龙华区作为该工程首批试点区，并在该区人口比较集中的滨海街道办设置12个试点销售点，随后又增加至25个。但由于受流动小摊点的冲击、早餐品种少、长时间无变化等原因，“放心早餐”投入运营后几乎一直处于亏损的状态，到了入不敷出的困难境地，最终不得不停止经营。
市民为何不买“民生工程”帐？
在“放心早餐”工程夭折后，有关人士总结放心早餐的市场再次被路边摊抢占主要有以下几个原因：一是放心早餐品种单一。从上市至今，放心早餐都没变过样，虽然营养肉包做得不错，每天能卖出40多个，但是放心早餐不能只靠营养肉包来维持吧。因为海口不少市民都比较喜欢吃海南粉，但放心早餐一直都未能增添海南粉这个早餐品种。二是没有摸准消费者的消费心理。不少市民在购买早餐过程中，首先看的是包子的大小，然后再看质量，放心早餐的包子虽然内容丰富，但包子个头比其他早餐店的小，因此容易被市民的第一感觉淘汰。三是，大多数早餐店是现做现卖，而放心早餐都是采取统一配送。虽然卫生了，但是并不符合市民的购买习惯。
而在海口市再次宣布推出“‘阳光早餐’工程”时，有媒体善意提醒，有关部门应汲取“放心早餐”工程夭折的教训，认真进行市场调研再行推出。但让人意外的是，这一工程尚未正式推出，就已半途而废。
据称，海口市有关部门在推出与市民生活息息相关的“”放心早餐”、“阳光早餐”工程之前，都曾到外地考察取经，并对本地市场进行了深入调研。据报道，海口市有关部门对广西南宁的“”阳光早餐”工程进行实地考察回来后，“先后召开了4次会议，对引进‘阳光早餐’工程的必要性、可行性、可操作性进行分析、论证。”认为“根据海口市的实际情况，在海口市实施‘阳光早餐’工程非常有必要，而且可操作性强。”政府部门如此用心不可谓不良苦，但为什么这样一项冠有“为民办实事”名头的工程，为何却因市民不愿意买帐而屡屡陷入半途夭折的境地呢？其中缘由值得有关部门认真思考。
