● 赵琬仪
距离2012年“台湾总统大选”只剩下两个半月，台湾行政院公平会就本月初牛奶、连锁便利店现煮咖啡涨价，大动作地进行调查，而立法院也修法，大幅提高“联合涨价”罚款上限，反映了选举年政府对民生课题反应超敏锐，担心一个不小心，因咖啡起价，民怨加深，一发不可收拾。
目前，公平会正在调查便利店含奶咖啡是否涉及联合涨价问题，调查结果本周出炉。
较早前，在各界压力下，公平会已对台湾三大乳品业者味全、统一、光泉涉嫌鲜乳联合涨价，共重罚了3000万元（新台币，下同，约130万新元）。
与此同时，立法院经济委员会日前已先初审通过被称为“咖啡条款”的公平交易法修正草案，大幅提高“联合行为”罚款上限，最高可以罚到该项产品前一年度销售金额的十分之一。
若以推估台湾四大便利店每年合计卖出约一亿杯含奶咖啡、每杯平均40元计算，年营业额约40亿元。公平法修正草案三读实施后，便利店业者最重可被罚4亿元。
台湾的现煮含乳咖啡起价将近一个月，本报向有关的连锁便利店、咖啡店及消费者文教基金会（消基会）了解消费者反应。统一集团下的7-ELEVEN便利店和统一星巴克分别表示，在调涨咖啡饮料价格的同时，也推出第二杯半价、随行卡免费升级等优惠，降低涨价压力，因此本月销量未受调价影响。
而消基会受询时透露，至今未接到民众对咖啡涨价的投诉。
消基会指出，台湾民众不会因为小额涨幅特别投诉，但是从网络上的热烈讨论已反映出消费者对鲜奶涨价，含乳咖啡跟着也涨价，而且涨幅比鲜奶大非常不满。
“把民众当肥羊”
针对鲜奶涨价8%至11% ，便利店现煮含乳咖啡涨5元，台湾《联合报》的报道打出“谁来可怜……靠咖啡提神的穷上班族”的标题；《苹果日报》则直指这些涨价的便利店商和星巴克“把民众当肥羊”。
媒体为民众喊冤，行政院长吴敦义表示看到了相关的报道，并在立法院会议上三度强调“人民小事，就是政府大事”，下令公平会了解这波咖啡涨价的情形，是否有人乘机哄抬价格。
他说：“1000cc牛奶涨5块，业者只倒‘一点点’的牛奶当咖啡的佐料，也要涨5块，(涨价)卡没道理。”
参与这波咖啡涨价潮的连锁店商包括全家、统一集团的7-ELEVEN和星巴克，及莱尔富。
统一集团发出的新闻稿指出，“近年来由于各项原物料价格居高不下，鲜乳、鲜奶油、咖啡豆、糖等成本皆不断上涨，其中，四年来鲜奶已调价多次”， 造成极大的成本压力。
成本上涨
拉动咖啡饮料涨价
统一属下星巴克的鲜奶成本涨幅约近18%，而7-ELEVEN推出现煮咖啡六年来从未调整售价，但因成本涨幅超过负荷，因此两家连锁店分别调高了咖啡饮料价格。
7-ELEVEN在本月5日针对含鲜奶类饮品调价5元，包含拿铁、卡布奇诺等10款，以反映部分成本，涨幅约1成左右，仍远低于鲜乳涨幅。而像美式咖啡和特调冰咖啡等，由于不含鲜奶，故维持原售价。
星巴克则从本月6日起，把现场调制含牛奶饮品，定额上调10元、不含牛奶饮品，一般定额上调5元，平均涨幅约9 %。
商家“反映成本”的调价说明并未说服媒体和民众。
此次咖啡涨价引起最大的争议是，为什么鲜奶涨价，咖啡马上跟着涨，有借机会涨价之嫌。而且，几家大连锁店几乎在同一时期涨价，且涨幅一律划一为5元，舆论质疑有“联合行为”之嫌。
而执政者对咖啡涨价的敏感度更高于鲜奶涨价，主要还是因为受涨价影响的人数之多。
据“台湾咖啡协会”2010年的统计资料，过去10年来台湾咖啡市场量呈倍数成长，每年消费金额达135亿元，全台的咖啡人口也高达540万人。
台湾《财讯》双周刊在分析鲜奶年年涨价的原因时便指出，鲜奶热卖一大原因是台湾近年兴起的咖啡风潮，特别是咖啡拿铁（含乳咖啡），喝咖啡成了“全民运动”。
近五年咖啡市场因此连续呈二位数的增长，目前估计规模超过300百亿元。而物价上涨包含多种涨价因素，如国际油价、塑料包材费用、各销售通路的上架费等等，而鲜奶涨价便成了咖啡喊涨的最后一根稻草。
从这一波的鲜奶、咖啡涨价潮反映出，政府只能透过公平会调查商家是否有“联合涨价”行为，但缺乏一个明确的“物价管制机关”，回应民生物价上涨所引发的民怨。
这课题的另一层思考是，今年台湾从泡面、食油、鸡蛋到牛奶到咖啡的“涨”声不断，但台湾主计处数据却显示台湾过去一年的消费者物价指数（CPI）低于2% ，相较新加坡今年前9个月一直高于4% ，台湾通胀情况属于“温和通胀”。问题是，对于抱怨物价年年涨，但薪水没有涨的升斗小民来说，微涨也受不了，因为入不敷出，赚得不够用。
有舆论便这么计算，今年政府带头加薪，但平均加薪幅度才3% ，每100元只多3元，立刻被一杯咖啡涨五元吃个精光。
