网售食品如何规范？上海能率先设立独立食品监督员吗？昨天，2011年上海市人大代表书面意见督办进入第四场，督办专题为“食品安全”。针对人大代表的这些提问，职能部门现场一一回应。
安全监管要举一反三
市人大代表裴蓁调研发现，轨交11号线部分站台自动售货机瓶装饮料超过保质期，并于今年5月递交书面意见，呼吁“监控地铁机售食品安全”。该书面意见被工商部门“解决采纳”。对这一办理结果，裴蓁在督办会上坦言，“非常满意，但又不满意”。
“对地铁里的自动售货机管理的加强，我非常满意。”裴蓁说，工商部门开了好头，弥补了轨交机售饮料的管理盲区。针对他的建议，工商部门开展了专项执法检查、监督企业下架自动售货机展示窗内的过期样品、敦促申通地铁方面制定了 《上海轨道交通网络内自动售货机展示窗陈列样品管理办法》等，营运商也建立了样品更新制度。
“但我希望主管部门能够举一反三、由此及彼，仅就事论事的办理，我不会满意。”裴蓁说，“机场、码头、长途客运站、商场、学校……自动售货机已经铺开到很多地方，但刚刚制定的轨交监管措施和办法却没有分享、共享。”裴蓁建议相关部门更加“主动”，今后在食品安全监管上能够举一反三，不再“就事论事”。
健全食品安全问题发现机制
为了更好地保证企业食品安全，王钢代表建议，设立“独立食品监督员”，并建议明确其“有权抽查企业食品”、“有权查阅企业进货资料”等职权。
“设立独立监督员，点到了目前食品安全问题监督中的一个重要问题，即食品安全问题的发现机制如何进一步健全，具有积极意义。”市质监部门回应说。然而，质监部门也坦承，独立监督员的职权需要得到法律制度及行业规则的支撑。
质监部门透露，100名食品安全监管志愿者已面向社会招募完毕，将发挥志愿者队伍作用，在现有法律法规规定的范畴内加强对食品生产企业的社会监督。质监部门还透露，一方面，将建议从行业内部自律开始，先行先试“独立食品监督员”，经行业协会组织协调后，行业协会或企业可自行聘请独立食品监督员；同时，将以“食品生产质量安全志愿者”的形式在现有法律法规规定的范畴内加强对食品生产企业的社会监督。今后主管部门仍将争取地方立法支持“独立监督员”制度，“建议地方立法起草部门开展相关评估，考虑实施独立食品监督员制度的可行性”。
网售食品将加强监管
当前网上销售食品还存在诸多安全隐患，顾晓敏代表建议，尽早出台网上食品销售规范，建立网售食品质量与安全准入制度，健全处罚制度。
对此，市工商局回应说，根据国家工商总局 《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的规定，结合本市实际，已制定了贯彻落实《办法》的实施指导意见，明确了各级工商部门网络监管职责分工，建立了内部协作机制。同时，与15家大型网络交易平台企业建立了行政指导联系人制度。加大网络交易案件的查办力度，并开展团购网站集中整顿，做好网络消费维权工作，完善了市工商局网站的申（投）诉、举报栏目、指导、督促网络交易平台经营者建立健全消费者权益保护制度。
市人大常委会副主任钟燕群参加。
