今年以来，在市委、市人民政府的正确领导下，在自治区商务厅的精心指导下，我局认真贯彻落实《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规，坚持以抓基础管理为主线，以抓队伍建设为中心，以抓生猪屠宰整顿为切入点，扎实做好生猪定点屠宰管理工作，并取得了明显的工作成效。今年1—8月，全市生猪进点屠宰量83.06万头，进点屠宰率96%，其中，市区、县城进点屠宰率97%，乡镇进点屠宰率94%；1—8月份全市出动屠宰执法1086次，共3835人次，查处案件222起，取缔私宰窝点9个，检查定点屠宰场（点）702个次，没收处理私宰肉581公斤，罚没款22190元。由于狠抓常规管理，加大监管力度，全市屠宰工作不缺位、不失控，没有出现肉品质量安全责任事故，保障人民群众身体健康。
一、主要工作措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。
我市对屠宰工作高度重视，把此项工作作为民生大事来抓。每逢重大节假日，市委、市人民政府主要领导都亲自到城区屠宰厂检查指导生猪屠宰加工和生猪货源工作，并深入集贸市场、超市了解掌握肉品供应和价格情况。市人民政府分管领导多次亲自带队开展打击生产销售瘦肉精猪肉、注水肉以及加工销售病死猪肉产品专项行动，并协调解决工作中存在的突出问题。我局领导班子对屠宰工作是逢会必讲，逢检必查。局主要领导和分管领导经常到各县（市、区）进行检查调研，研判分析和解决屠宰工作中遇到的实际问题。在开展打击私屠滥宰和“瘦肉精”专项整治行动中，我局实行领导责任包干制，每位领导班子负责2—3个县（市、区），定期或不定期开展执法检查，确保专项整治工作取得实效。
（二）强化“两证两章”督促检查。
今年3月，我局要求全市11个县（市、区）对辖区屠宰企业使用“两证两章”情况进行自查自纠，规范屠宰企业的操作规程和技术要求。在此基础上，我局对县城以上14个屠宰企业和36个乡镇屠宰场（点）进行抽检，及时发现问题，限时进行整改。通过专项检查，既规范了屠宰企业经营行为，又有利于工商部门实行市场准入和质监、药监部门检查加工用肉来源的监管。与此同时，我局和市水产畜牧兽医局、市工商行政管理局联合印发《关于进一步加强生猪屠宰管理工作的通知》，明确了部门职责，部门监管得到有效衔接，形成工作合力，促进了全市生猪屠宰管理工作的规范化。
（三）坚持实施年度生猪定点屠宰企业监督检查计划。
我局结合工作实际，每年年初都制定工作计划对全市生猪定点屠宰企业进行日常监督管理，市本局和各县（市、区）都按照计划的要求严格执行，实现了对屠宰企业监管工作的全覆盖，做到了日常管理目标明确、管理内容清楚、管理方法可操作、监管工作可量化，保持了年度监督检查计划工作的延续性，使各级商务主管部门在没有上级部门统一部署的情况下，仍可按照《条例》的有关规定，有条不紊地组织开展日常监管工作，实现生猪定点屠宰管理的制度化、规范化、常态化。
（四）严格执行生猪定点屠宰企业审核换证工作。
根据商务部和自治区商务厅的要求，及时制定《河池市商务局关于严格执行生猪定点屠宰企业审核换证标准的通知》，各县（市、区）商务主管部门高度重视，切实做好审核换证工作，严格生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌管理，确保屠宰环节肉品质量安全。今年4月，经过商务、畜牧兽医、环保三个部门的联合现场审核，我市原有A类生猪定点屠宰企业14个，经审核符合换证10个，对不合格的4个企业提出限期整改。原有B类生猪定点屠宰企业117个，经审核符合换证企业52个，对63个企业提出限期整改，取消定点资格2个。通过这些方式，保证了肉品的供应和社会的稳定。
（五）认真落实屠宰企业建立健全各项规章制度。
落实肉品质量安全企业主体责任，所有定点屠宰企业都与当地商务主管部门签订了肉品质量安全责任状。重点建立并落实了生猪进场查验制度、生猪来源和产品流向登记制度、肉品品质检验制度、产品召回制度、无害化处理制度等5项制度。全市129个屠宰厂、场（点）对上述制度全部落实到位并上墙公示，屠宰环节台帐记录清楚，档案健全。
（六）全力抓好队伍建设，努力健全组织机构。
我局主动与各县（市、区）人民政府沟通联系，积极争取当地政府的支持，尽力完善各县（市、区）商务组织机构，目前全市除金城江区设立商务局筹备领导小组外，其他10个县（市）均已挂牌设立商务局。同时，我局以商务部和自治区商务厅开展商务综合行政执法试点为契机，落实执法队伍机构、编制、人员、经费和办公场地，建设“12312”商务举报投诉服务体系，全面加强全市商务执法队伍建设，为做好生猪定点屠宰管理工作提供有力组织保障。
（七）坚持抓好专项整治不放松，保持对私屠滥宰等违法行为的高压态势。
今年6月22日，我局下发《关于印发屠宰环节“瘦肉精”专项整治方案的通知》，对全市屠宰环节“瘦肉精”专项整治进行了全面部署。7月22日，我局又下发了《河池市商务局关于开展打击私屠滥宰专项整治行动的紧急通知》。两个专项整治行动列为今年屠宰管理工作的重心。我局通过报刊、电视、网络等新闻媒体，加大政策宣传力度，形成良好的社会氛围。同时，加强对屠宰厂（场）的日常巡查，并要求各县（市、区）商务主管部门在当地政府的统一领导和部署下，落实当地畜牧兽医部门负责“瘦肉精”检测，督促屠宰企业积极做好检测结果记录。此外，每月对各县（市、区）开展专项行动的情况进行通报，加强信息交流，促进工作开展。从7月20日至9月8日，全市共检查定点屠宰企业237个次，出动执法人员（含多部门联合执法）815人次，查处私宰案件4起，没收私宰肉775.2公斤，罚没款3850元。
二、存在主要问题
一是县级商务机构有待完善。目前我市商务系统普遍存在人员编制少，工作经费不足等问题，市县商务主管部门上下还不完全对应，工作协调存在一定不便。二是屠宰企业设施简陋。我市大部分乡镇是手工屠宰，成为我市肉品质量安全的最大隐患。从2008年开始，自治区启动了“八桂千乡放心肉工程”乡镇屠宰场改造项目，三年来我市共获得自治区支持改造项目19个，全市尚有98个乡镇屠宰场未得到改造。由于历史原因，我市县城以上城区尚有8个屠宰厂需要迁建改造，资金缺口很大。
三、意见和建议
一是建议由自治区人民政府统一将县（市、区）商务局列为地方政府的工作部门，以便统一管理。同时给商务部门适当增编增人，以适应商务工作的日益发展的需要。二是建议国家和自治区加大对边远山区和少数民族地区屠宰行业的资金扶持，改善屠宰企业条件，确保人民群众吃上“放心肉”。
