“白切羊肉”和“板块豆腐”有望成为首批获得“准许生产证”的品种
食品加工小作坊长期无证无照生产加工的“尴尬”有望得到解决。商报记者昨天从市质监局获悉，《上海市食品生产加工小作坊准许生产证发放管理办法》（以下简称《管理办法》）和《上海市食品生产加工小作坊首批食品品种目录》（以下简称《目录》）已结束公示，《管理办法》将很快对外公布，而《目录》已报上海市食品安全委员会批准。据悉，这是上海首次为食品小作坊“准生证”制定相关管理办法，“白切羊肉”和“板块豆腐”有望成为首批获得“准许生产证”的小作坊品种。
有“准产证”方可办营业执照
食品加工小作坊常给人留下设备简陋、粗制滥造、环境脏乱的印象，其经营者大多注重短期效益，恶意制假售假现象时有发生，缺乏系统的生产管理制度。为了对食品加工小作坊进行约束管理，本市将对这些小作坊实行“准许生产制度”，即在本市行政区域内食品生产加工小作坊生产列入《目录》内的食品，应取得“准产证”，并依法承担相应的食品安全责任。
“有一些企业，可能达不到食品生产许可的标准，但又是当地老百姓一时还离不开的，我们就对它们实行"准许生产制度"，进行规范化管理。”市质监局新闻发言人、副局长沈伟民指出，根据《管理办法》，在不同场所从事的食品生产的小作坊，应分别办理“准产证”，同一食品加工生产场所只能申领一张。今后食品小作坊只有先拿到“准产证”才能到工商部门办理营业执照。
对于“准产证”的发放条件，质监部门对食品生产加工小作坊设立了较高的门槛。除对生产场所建筑标准、采光照明通风、防蝇防鼠等有明确规定外，还要求食品从业人员应当取得有效健康证明，并备有统一的工作衣帽。此外，申领“准产证”的小作坊还应配备对食品进行检测的设备，有感官、净含量及标签等项目进行检验的能力。
须是市民常食的传统食品
“和正规的食品生产企业相比，小作坊在硬件软件方面有不小的差距，比如生产场所比较小、生产条件比较简单，缺少主要的检验、检测设备，生产加工过程和成品的检验能力比较弱的，靠感官性检测较多，技术和管理人员较少等。”沈伟民表示，因此，发放“准产证”有一个大原则，就是这些食品确实是上海市民常常食用的一些传统食品，而且有一定的规范和标准对其进行规范的，“比如"白切羊肉"，上海就有地方标准的。”另外，质监部门也会听取行业组织的意见，如果是具有“食品生产许可证”的规模化企业生产的量能够满足市场需求的，就不会开放这类食品小作坊的“准产证”。
据沈伟民介绍，“准产证”与“食品生产许可证”编号不同，前者由区县质监部门核发，而后者须由省（市）级质监部门核发。“上海的食品生产还是以规模化企业为主，小作坊还是有限的阶段性、过渡性的产物，5年、10年以后应该有很大的改观。”
