近年来,地沟油成为萦绕在人们头上挥之不去的担忧。日前,按照国务院食品安全委员会办公室的统一部署,卫生部正全力组织6部门科研攻关研究鉴别“地沟油”检验方法。
是的,多年来地沟油无法检测的窘境,是地沟油泛滥的一个重要原因。地沟油到底能不能检测?我们相信科学研究一定会解决这个难题。但问题是,即使有了检验标准与检验方法,地沟油监管就可以高枕无忧了吗?瘦肉精、苏丹红、防腐剂等,哪个不能检测,但哪个问题又彻底解决好了呢?
实际上,国家早就颁布了《食用植物油煎炸过程中的卫生标准》,现在缺少的只是动物油煎炸过程中的卫生标准,如果加强监管到位,没有“地沟油”检验方法,地沟油也不至于如此泛滥。地沟油的问题,毫无疑问具有所有食品安全的共同特征。所有食品安全的共同特征,所有人的分析,都会指责“八个部门管不住一头猪”、“十个部门管不住一根豆芽”的监管现状。
据统计,目前共有13个部委负有食品安全监管的职责。2010 年,国务院食品安全委员会成立后,虽然有了一个名义上的监管中心,但国务院食品安全委员会只是一个高层次的议事协调机构,不仅没有直接的监管的职责与权限,甚至连影响与食品安全相关的监管部门的职责也没有,正是这种监管的“无中心”或“弱中心”模式,使得监管过程中,好处都想碰,责任都不担,“龙多不治水”,监管效果不佳。
对症下药,就是要建立强中心的监管模式。因为术业有专攻,食品安全监管“大部制”的思路未必合适,但可以采取强化各级食品安全委员会的职责、权限及资源配置,形成强中心与多部门专业化监管并存的格局,不失为一种思路。
对待地沟油,过去人们常常呼吁在堵的基础上,还要注意疏导。现在,技术已经成熟,不仅可以将地沟油变废为宝,作为原料来生产生物燃油,甚至可以将其生产为飞机燃油。地沟油的出路问题已经解决,但目前地沟油的收集和处理企业“游击队”和“黑作坊”现状,则是导致地沟油泛滥的另一个重要原因。
市场经济下,如果采取指定企业回收地沟油的政策,一定会招致众多的批评。但在主体多样的情况下,建立适当的强中心,还是很有必要的。在这方面,日本的做法值得我们学习和借鉴。在日本,虽然参与废油回收行业的企业很多,但不是什么人什么企业都可以收购与处理餐饮废物的,日本对餐饮业的废物有着严格的管理,需取得专门资质才行。这样,既保证了市场充分竞争,又将餐饮企业的废物回收纳入到了“强中心”的监管之中。(郭文婧)