□□本报记者 缪翼
在“十二五”时期，浙江省的渔民人均收入、渔业经济总产出都将迎来大幅增长。上百万渔民的人均年收入将由2010年的近1.3万元，逼近2万元，增幅达到50%，与之相应的渔业经济总产出也将增加50%，达到2000亿元。而令人关注的是，按照浙江渔业的“十二五”发展思路，渔民人均收入、渔业经济总产出的大幅增长，是要在水产品总产量基本不再增长的前提下去实现。浙江省海洋与渔业局明确提出，2015年的水产品总产量保持520万吨，仅比2010年505万吨的总产量增长3%。
显然，在50%的渔业经济总产出高增长与3%的水产品总产量低增长之间，存在着巨大的反差，而这一反差充分表明，浙江渔业发展方式正在发生根本转变，现代渔业正在全面兴起。因为，要在水产品总产量保持稳定的前提下扩大经济产出，增加渔民收入，唯一的途径就是提升渔业效益，用渔业的高效益实现渔民的高收入。事实上，在“十一五”时期，浙江渔业已经向现代渔业全面转变。
渔业发展方式已经发生转变
在渔业基础设施建设上，浙江在“十一五”时期取得了重大进展。一是标准渔港建设全面展开。截至2010年三季度，全省已建成渔港项目7个，在建项目28个，还有33个渔港项目进入前期审批阶段，工程累计完成投资近9.25亿元。二是“百万亩标准鱼塘”建设任务超额完成。自2006年起，在全省开展100万亩标准鱼塘建设改造工程，目前已完成标准鱼塘建设改造107万亩，累计投资约20亿元。三是渔船安全救助信息系统基本建成并投入运营。
全省203个乡镇、村社建起了渔船安全管理指挥平台，总投资超过3.4亿元。该系统运营后，已在渔船避碰、通讯、救助、追踪、防盗等方面显示出良好的应用效果。
在渔业结构调整上，浙江大力发展远洋渔业，“十一五”时期投入7亿元资金，新建、改造远洋渔船142艘。2009年，全省远洋渔业产量16.04万吨，产值16.13亿元，位居全国之首。为了推进水产养殖标准化生产，全省累计建成无公害、绿色和有机养殖基地200多万亩，占到水产养殖总面积的43%以上。
在渔业经营制度改革上，浙江始终走在全国前列。目前，全省已有渔民专业合作社400多家，各类渔业专业协会70多个，认定了首批45家省级示范性渔业专业合作社。
在渔业生态资源养护上，浙江大力落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，截至2010年9月底，全省共投入财政资金约1.75亿元，每年放流水产苗种2.5亿尾（粒）～3.5亿尾（粒），放流区域已遍及全省沿海和内陆主要水域，放流品种涉及鱼虾贝藻等数十种。在积极引导渔民转产转业、减船减人、伏季休渔的此外，浙江不断调整完善渔业规费征收政策，通过经济杠杆调节，引导捕捞作业方式的转变。<
发展现代渔业的重大举措
在“十二五”时期，浙江渔业将围绕加快发展方式转变和生态文明建设两大主题，以改善民生为目的，着力发展生态、高效、安全的现代渔业。为此，浙江省海洋与渔业局提出了一系列重大举措。
加强渔业基础设施建设
以实施现代渔业园区工程为抓手，重点发展高标准鱼塘和钢架大棚、智能温室、新型网箱等设施渔业，建设各类省级现代渔业园区400个。以构建水产良种繁育推广体系为重点，建设40家省级以上水产原良种场、100个规模化繁育基地、125个良种良法示范点。以实施国内捕捞渔船转型升级示范工程为抓手，重点开展渔船安全、卫生、节能等设施改造和渔具渔法规范管理，计划规范改造捕捞渔船5000艘以上。以加快建设标准渔港体系为重点，进一步改善渔船避风、锚泊和补给等条件。以夯实远洋渔业产业基础为重点，新建与改造远洋渔船各100艘，建设国内外综合远洋基地5个、研发平台1个。以发展水产品加工物流冷链系统、信息系统和产品质量认证为重点，支持水产加工物流集聚区建设，新增认证企业、产品100家（个）。以实施休闲渔业精品培育和观赏鱼产业一体化建设为重点，扶持100个以文化传承和休闲观光为主的精品基地。
加强资源养护与生态保护
按照渔业产业与资源养护、生态保护协调发展的要求，实施碳汇渔业行动计划，在东部沿海，发展30万亩贝、藻、鱼类浅海生态养殖；实施洁水保水行动计划，在西、南部山区，发展100万亩外荡、江河、水库生态渔业；实施资源养护生态修复行动计划，建设省级增殖放流区、水产种质资源保护区、海洋牧场各5个，增殖放流水生生物苗种数量50亿尾（粒、只）以上；实施稻田养鱼稳粮增收行动计划，在粮食主产区和山区，发展50万亩新型稻田养鱼。
加快渔业科技创新
以突破产业发展瓶颈制约为重点，强化科技对产业发展的支撑作用。以提升科技创新能力为重点，建设若干个遗传育种中心、生物制剂研发中心、苗种质检中心、水产医药临床试验基地等科技创新服务平台，提高源头创新能力。以建设全省水产技术推广公共服务平台为重点，加强水产技术推广体系建设，加快科技成果转化。
推进渔业体制机制创新
加快完善渔业市场化要素配置机制，开展渔业小额贷款和渔船、养殖证抵押贷款试点，探索渔业捕捞配额制度和渔业信用担保制度。加快渔业经营体制机制创新，实施“百千万”渔业主体素质提升工程，培育100家年产值超亿元的渔业龙头企业，1000家规范性渔业专业合作经济组织，10000名带头致富的水产养殖、捕捞、营销等大户（船老大），深化“龙头企业+合作社+农户”的发展模式。加快渔业管理体制机制创新，推进限额捕捞、渔民渔船准入、渔具渔法控制等试点工作，全面推广“网格化管理、组团式服务”的安全生产管理模式，着力构建合法、有效、可操作的渔业资源管理新机制；建立高效、有序的水产品质量安全协同监管机制；加快政府职能转变，探索推进渔业第三方检测检验、培训考试、规划咨询等社会化服务体系建设。
强化渔业安全管理与公共服务
以建立基层渔船安全生产“百站千救万联网”体系为重点，建设100个乡村渔船安全管理站，装备1000艘海洋捕捞渔船编队组长安全救助设备，对10000艘海洋捕捞渔船安装安全报警装备并实施联网监管。以强化渔业执法管理能力为重点，建设5个沿海执法综合保障基地，新增更新一批执法车、船、艇，建设全省渔船检验信息管理平台、境外检验站和国家级渔船检验检测中心，建立20个省、市、县三级渔业船员管理考试中心（站）。以疫病检疫、鱼病研究、水质分析、质量检测等实验室建设为重点，加快渔业环境检测、产品质量检测和水生动物防疫检疫“三检合一”；加强水生动物疫病预防与控制，建立以300个疫情监测点为基础的全省疫情监控网络。继续推进渔民技能培训和渔业“金蓝领”人才培养行动，着力培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业渔民。深化拓展政策性渔业互助保险工作，提高渔业抗风险能力。
