在职业药品打假人高敬德看来，食品药品监督管理部门一直是他坚实可靠的“同盟军”。杭州市药监局江干分局对于高敬德的假药举报，在历经两年、证据确凿的情况下，却牵线让售假者与举报者私了，并加盖公章做见证。
是失误还是帮凶？
为督促药监部门尽快处理其两年前的一起举报，今年6月23日，家住上海的高敬德专程来到杭州市食品药品监督管理局江干分局。然而让他没想到的是：具体负责此事的工作人员却打电话喊来了售假者，并起草了一份《协商意见》。
这份《意见》白纸黑字写明：高敬德与神龙保健用品商店就高敬德向药监部门投诉举报该店销售的嬉春丸等五种产品，达成一次性解决意见。该店向高敬德赔偿购买产品价格10倍的赔款计1200元；高敬德领取举报奖励4300元；高敬德放弃包括投诉举报、诉讼、行政复议、向媒体曝光等在内的各种形式就本案追究神龙保健品店和药监部门的责任。江干分局在协议上加盖公章。
高敬德称，这份协议是药监局的工作人员在电脑上敲出来的。同时，药监部门还要求自己在签署协商意见之后，放弃一切追究药监部门责任的权利。随后，神龙保健品店向他支付了1200元赔款和本该由药监部门支付的4300元举报奖励费。
江干分局局长莫清兰在接受采访时表示，分局的确在这份《协商意见》上盖了章。她承认4300元是由保健品店支付的，但写成“举报奖励费”是高敬德的授意。
事实上，早在5月15日，记者就曾目睹高敬德和江干药监分局某科长的一次通话。高敬德说，该科长告诉他局里认定的案值大概是两万多元，并告诉他可以叫卖假药的人一起过来协商解决，把案件了结。高敬德挂完电话之后百思不得其解，“药监局是执法者，为什么却反过来成了售假者的帮凶？”
当记者就此事向莫清兰求证时，她自始至终认为，盖章和作见证的做法虽然欠妥，但仅仅是工作人员“工作细节上的问题”。“当时出发点是在依法行政的同时，妥善化解社会矛盾”，谈不上做售假者的帮凶。
是不作为还是执法难？
今年43岁的高敬德曾在上海的一家医药公司任职，一次，他意外服用了导致严重过敏反应的假药，随后走上了专业打假的道路。
2009年11月和12月，高敬德先后六次向药监部门举报，位于杭州天城路的神龙保健用品商店销售的阿拉伯伟哥、澳洲袋鼠、嬉春丸、苍蝇水、阳痿早泄克星等保健类产品涉嫌非药品冒充药品销售。随后，药监部门分别在11月20日和12月2日，现场查获了以上五种产品，并进行了先行登记保存。记者在调看这五种产品的外包装复印件后发现，这五种产品几乎用肉眼就可以看出是假药或问题产品。
然而，高敬德此后多次催促询问，却一直没有接到药监部门的处理结果。对此，江干药监分局的答复是：“我们一直在进行调查。”
莫清兰在接受记者采访时说，高敬德举报的这类产品是一种边缘产品，定性非常难，他们的审批和管理涉及质监、工商、卫生等多个部门，“要核实，工作量非常非常的大。”
在该局提供的一份“案件办理进程表”上，记者看到，早在2010年3月下旬，药监部门即已完成该案的调查取证工作和调查终结报告。但之后又认为，对案件定性理由证据不充分。“为了将案件办成铁案，我们决定对涉嫌产品送检；同时，向外地药监部门发函进行产品核查，加强假冒产品证据收集。”莫清兰说。
从2010年11月起，江干分局陆续收到了杭州市药检局出具的检测报告，确认除苍蝇水外，其余四种产品均被检出含有西地那非和他达那非等违禁药物。同时，拉萨市药监局也明确回函称，苍蝇水和阳痿早泄克星两种产品标识的生产企业和批号并不存在。关于高敬德举报案件的调查本可到此终结，可事实并非如此。2011年5月，高敬德被告知方便时到杭州和保健品店“协商解决”。
纪委已介入并调查
记者的调查，引起了省、市两级药监部门对此事的高度重视。浙江省食品药品监督局副局长吴宁一表态称，无论仅仅是“见证”，抑或是主动“协调”售假者和打假者私了，都是一个“极其低级的错误”，并已责成杭州市药监局介入调查。而市药监局则明确表示，目前纪委已介入并开展调查，结果出来后，会给媒体、当事人和各方公众一个满意的解释和答复。同时，在上级部门的关注下，江干药监也已于近期向神龙保健品店的实际经营者发出了处罚听证通知书。
