海南视窗海口8月29日电(记者宁远)近日，有网友在海南本地的网络论坛发帖指称，海南省卫生主管部门红头文件指定一家不具备回收资质的企业无偿回收一次性医用输液瓶(袋)，还派人帮助企业“攻关”，认为这是行政垄断。海南省卫生厅相关部门负责人接受记者采访时称，指定一家企业无偿回收医用输液瓶(袋)，并不是海南先例；但海口市环保局有关负责人表示，任何一家企业回收医用输液瓶(袋)，必须要有环保手续，必须要有资质。
网帖：“红头文件”造就行政垄断
网友“16888889”在名为《既当“裁判”又当“运动员”，甚至直接跑到前台做“企业推销员”？》的网帖中称，最近，临高、澄迈、琼中、海口等市县的一些大、中、小型医院以及各医疗机构，分别都收到海南省卫生主管部门的指定性红头文件，文件内容有悖国家有关政策行政机关不允许指令某某企业从事某某活动，即使要关照某某企业，也应该是同等条件下，对外公开招标。可海南省卫生厅医政处却以红头文件的名义发文，然后盖上省卫生厅的公章，甚至医政处的公务员，带上海口某塑料瓶销售企业的有关负责人，挨家医院走，强迫医院必须与这家没有资质的公司签订无偿回收协议。
帖中还称，现在一些基层医院担心的是，这家被省卫生厅医政处指定的企业，它是一家什么样的公司，有没有回收资质。即使有，也违背了公平、公正的做法，政府部门不应该发红头文件给予指定。让基层医院还困惑的是，这家指定企业如果只回收塑料输液瓶，而对玻璃医用输液瓶不回收，怎么办。如果回收的塑料输液瓶二次进入市场的话，那责任该由谁来承担。让市民担心的则是，大医院有塑料瓶，可一些乡镇医院、个体诊所却使用的是玻璃瓶，如果塑料瓶内有残留药物怎么处理，一些针头、针管混在其中，又怎么处理。国家环保总局、卫生部对处理残留药物、针头针管有严格的规定，可省卫生厅为何又下红头文件指定某企业呢？
另一网民跟帖称：为扶持一家企业，省卫生主管部门下发“红头文件”，要求全省各市县卫生局、卫生院都必须无偿供海口某公司回收一次性医用输液瓶(袋)。海南省卫生主管部门的这一做法，再次引发人们对政府角色问题的思考，同时也令人疑惑：采用行政命令手段帮助企业垄断市场，究竟是帮了企业，还是害了企业？
被指定企业回收资质存疑
随后，记者联系了发帖网友，该网友向记者提供了由海南省卫生厅2011年6月下发的名为《关于加强一次性医用输液瓶(袋)使用后管理的补充通知》红头文件。记者在这份文件中看到，确实有规定要求：“全省各级医疗机构使用后的未被污染的医用一次性输液瓶(袋)，统一由海口惠康华塑料有限公司无偿定点回收处理。具体事宜由医疗机构与海口惠康华塑料有限公司双方具体协商，并履行相关手续。”
那么，海口惠康华塑料有限公司是否具备回收资质呢？这家指定企业如果只回收塑料输液瓶，而对玻璃输液瓶不回收，又怎么办？如果回收的塑料输液瓶二次进入市场的话，那责任该由谁来承担？
记者就此采访海口惠康华塑料有限公司时，该公司一位钱姓的工作人员：他告诉记者：他们公司的具体经营范围以及是否具备医用输液瓶(袋)回收资质，他不清楚，他只是一个打工者，平时都和老板不联系，也没有老板的电话可提供给记者。
环保部门称回收医用输液瓶(袋)必须有资质
海南省卫生厅医政处有关负责人告诉记者，以省卫生主管部门的名义下发文件，指定一家企业无偿回收医用输液瓶(袋)，并不是海南先例，全国目前有上海等8个省市已经这样做了，海南此项工作进展的还比较缓慢。随后，他让工作人员给记者提供了全国8家省市卫生部门下发的指定文件。
但记者注意到，海南省卫生厅医政处提供的全国8个省市下发文件中，指定回收单位的一个共同特点是必须具备资质，必须按照“使用后未被污染的输液瓶(袋)回收利用时不能用于原用途，用于其它用途时应符合不危害人体健康的原则”的规定，主要是为防止医用一次性输液(瓶)袋使用后被不当收购，防止医用废塑料被用于生产与食品、药品、化妆品、洗涤用品等有关包装容器及服装、被褥、日用品等产品。
海口市环保局污控处相关负责人接受记者采访则表示：海口市环保部门已接到群众的投诉，反映海南省卫生主管部门指定了一家塑料瓶销售企业回收医用输液瓶(袋)没有资质的问题。他表示，任何一家企业回收医用输液瓶(袋)，必须要有环保手续，必须要有资质。因为回收的医用输液瓶(袋)内，不可避免地含有抗体药水，如果处理不当，势必会造成二次污染。他们就此投诉将介入调查。
