近年来，江苏省南通市通州工商局全面实施校园食品放心工程，建立并完善校园食品安全监管长效机制，全区校园食品消费环境安全度明显提升，受到社会各界的广泛好评。目前，通州工商局的成功经验已在南通市工商系统全面推广。
学校全面引进连锁超市
校园作为特殊的消费区域，食品安全的状况直接关系到广大学生的身体健康。6月15日，通州工商局副局长吴一鸣向记者介绍说，2009年，该局对全区学校和学校周边的158家食品小卖部进行了摸底调查，结果发现大部分小卖部存在食品安全隐患。造成这一问题的关键原因在于这些小卖部多采取承包、租赁的经营模式，一些经营者为了扩大利润空间，从一些不正规渠道进货，其销售的食品往往质次价高。
如何改变校园食品安全现状，切实维护广大学生的消费权益?通州工商局为此拟定了《校园食品放心工程工作方案》。该方案得到通州区委、区政府的高度重视，专门成立了由工商机关牵头，教育、卫生、物价等其他6个部门共同组成的校园食品放心工程领导小组。校园食品放心工程领导小组商议决定在全区学校内引进连锁经营超市。通过严格的公开招投标工作，当地两家实力较强的连锁超市成功中标。根据相关规定，中标方一旦出现违法经营行为即立刻强制退出。此外，校园食品放心工程领导小组还要求中标方，其所售商品价格不得高于社会超市，质量不得低于社会超市。截至2010年年底，通州区50家学校全部引入了连锁超市。
6月15日，记者在通州区姜灶中学采访时看到，不少学生下课后前往装饰一新的圣水连锁超市购物。记者在超市收银台看到，购物学生拿到的小票上，购物时间、商品名目等均有记录。
吴一鸣告诉记者，连锁超市实行的是统一配送制，每一笔食品配送业务都会在工商系统推行的食品溯源管理电子系统内进行登记备案，“这样一来，就杜绝了以往学校小卖部食品进货渠道不规范的现象”。
超市为学生办理意外险
据介绍，按照中标企业与学校签订的合作协议，中标企业必须全面落实食品安全制度和各项食品经营自律制度。校园食品放心工程领导小组在此基础上制定了“双保险”制度，并将其列入合同中。所谓“双保险”包括：第一道保险，由中标企业在银行开设规范履约保证金账户，并存入100万元保证金;第二道保险，由中标企业在合同期内，为在校学生免费办理食品安全意外保险，解除学生食品消费的后顾之忧。
“这些投入实际上降低了我们的经营风险。”中标企业之一的南通市圣水超市连锁有限公司负责人告诉记者，保险费用由该公司自掏腰包，每名学生每学期两元，算下来，每个学期要为学生购买总额10多万元的食品安全意外保险费。费用会不会转移到商品价格中?对于这个问题，该负责人解释说，保险费用对规模企业来说，压力并不大，至于商品价格，校园连锁超市会按照合同要求，确保同类商品不高于社会超市。
姜灶中学后勤处一名负责人告诉记者，以往学校小卖部多为个体经营，发生食品消费纠纷后，经营者总是想方设法推卸责任，导致纠纷难以及时得到处理。“校园连锁超市管理完善，还为学生办理了食品安全意外险，做到了学生放心、家长安心、学校省心。”该负责人说。
督促校园超市规范经营
“目前所有校园连锁超市都被列为‘食品安全示范店’培育发展。”通州工商局局长邵爱军向记者介绍说，为推进校园食品放心工程建设，提升校园连锁超市的品牌形象，工商机关定期对校园连锁超市进行巡查，要求超市全面落实食品安全示范店的相关标准，目前各校园连锁超市均已达标。
记者在通州区多家校园连锁超市走访时发现，超市在醒目位置均按照食品安全示范店的标准设置了公示墙，上面张贴着食品安全承诺书及超市食品安全质量管理人员、工商监管责任人的名字及联系电话等信息。“工商机关的指导帮扶，增强了我们的食品安全意识。”通州区兴东初级中学校园连锁超市的负责人对记者说，工商人员每周至少一次到学校查看食品安全、卫生管理等制度落实情况，督促超市自查自纠，使超市管理更加规范有序。
据介绍，今年以来，通州工商局依托校园食品放心工程平台，在全区建有校园食品超市的中小学校全部建立12315消费维权服务站，为学生消费维权开辟“绿色通道”，以及时解决食品消费纠纷。该局还通过在学校定期举办食品安全知识讲座、在校园设置公示栏发布食品安全消费警示及开展观摩食品安全执法实践活动等形式，帮助学生树立科学健康的食品消费理念。
创建食品安全示范学校
为进一步推进校园食品放心工程建设，今年3月，通州工商局联合区卫生局、教育局在全区学校开展了“食品安全示范学校”创建活动，并以一系列“硬指标”来进一步强化学校食品安全管理。
邵爱军向记者介绍说，除校园连锁超市外，学校的饮用水、校园食堂也全部列入创建考评范围，一旦发生食品安全事故，实行一票否决制。学校食堂要求做到证照齐全、环境整洁，全面实施食品卫生监督量化分级管理，严格执行供餐食品留样制，食品加工过程、存储和餐饮具清洗消毒均符合食品安全要求等;学校必须建立并落实学生饮用水管理制度，进入校园的桶装饮用水必须证照、检测报告齐全，对饮水机要进行定期清洗消毒等。
“切实为广大学生营造放心消费、舒心生活的成长环境，是工商机关心系民生的职责所在，通州工商局牵头实施的校园食品放心工程探索了一条适合基层的食品安全监管之路，有效提升了工商机关的食品安全监管效能，受到了学校师生乃至社会各界的好评。”南通工商局副局长周永在接受记者采访时说。
