限塑令执行三年以来，虽然非环保塑料(10460，55.00，0.53%)袋总体使用量有所下降，但仍没有达到预期的目的。而且在农贸市场上，非环保塑料袋使用量还有上升的态势。
如今，限塑范围又将扩大至医院、餐馆等场所，环保市场是否真正迎来转机呢？
□经济视点报见习记者 祝良华
基于治理白色污染的限塑令，在一片争议声中走满三年。
6月初，国家发改委等传出限塑范围扩大至医院、餐馆的消息。由于此前限与被限经历，塑料袋使用市场呈现出一副“阴阳脸”，令原本饱受争议的限塑令下一步走向存疑。
限塑范围将覆盖医院、餐馆
2008年６月，治理白色污染上升到国家层面。国家发改委、商务部等联合出台了限塑令。
据了解，限塑令实施后，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量减少240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，折合标准煤500多万吨。
在最近召开的“限塑令出台三周年”主题研讨会上，国家发改委环资司副司长李静透露，限塑三年以来，超市的塑料袋减少量达到2/3以上，但农贸市场里超薄塑料袋的使用出现升温态势。
据记者走访发现，在一些农贸市场里，“限塑令”已形同虚设，在小超市、小吃店，超薄塑料袋的销售和使用仍随处可见。
6月初，国家发改委、商务部等部门再传限塑范围扩大至医院、餐馆等场所。具体执行措施虽尚未出台，但塑料袋终端使用者忧心忡忡：到医院买药、去饭店打包剩菜剩饭，还得花钱自购塑料袋。
官方公布的数据，刺激着消费者的心理感受。举例来说，一边是自购环保塑料袋节约下来的石油量，一边是油价高企，直接导致民众对政策的响应度受挫。
三年前，本报曾以《市场不乐观 本土环保塑企曲线“谋”市》为题，报道新密市一家环保塑企先打国外市场，等商机成熟再攻国内市场的情况。
文章透露，不是环保塑企不给力，而是没有市场。
记者查询河南省多家塑料生产企业发现，经过三年培育期，大多数企业转型生产食品包装袋、编织袋等，少数企业只有接到超市、商场的订单后才生产环保塑料袋。
遭遇执行难
众所周知，限塑令的盲点在集贸市场。商家普遍免费提供厚度小于0.025MM塑料袋，给生产非环保塑料袋企业营造了生存空间。
郑州天原包装厂一网上客服说出了此类企业的心声：“没有市场，企业就不会去生产。”
在其看来，正在实行的限塑令一味要求企业做什么不做什么，而忽视了去提高民众整体素质，这才是导致限塑令“阴阳脸”的主要原因。
他悲观地预测，限塑令如此实施下去，即使限塑范围扩大，也不会从根本上根治塑料袋的“白色污染”。
厚度大于0.025MM的环保塑料袋，果真环保吗？业内人士对限塑令缺乏学术支撑一直存在质疑：受原料所限，几十年光景环保塑料袋真能分解成碳水化合物？
河南省包装技术协会副秘书长王如峰告诉记者，从生产非环保塑料袋到生产环保塑料袋，对企业在原材料成本、工艺制作、管理、经营等方面均提高了要求。强者胜出，那些产能落后的企业在面临关停时，难免千方百计找“仙丹”复活。
“几十万的投入，两台挤塑机，到工商局一登记，就生产了。”寥寥数语，王如峰形象地勾勒出非环保塑料生产企业“灵巧的身影”。
王如峰说，政府出台限塑令无疑是好的，能够给正规厂家扩大市场。但目前一些限塑死角不容忽视。“由于当前缺乏市场准入制，塑料生产企业入场显得随便。效益不好，这些企业，准确地说是小作坊，随时停产，而这些加大了相关部门的监管难度。”
将监控生产源头
王如峰介绍，她去澳洲期间，特意留意了当地塑料袋使用情况。她发现，每个家庭门口设置红绿两色垃圾桶，分装可回收、不可回收垃圾。就像中国的矿泉水瓶可以回收一样，国外的垃圾分类盛放使得环保塑料袋循环利用。
她说，值得中国借鉴的是，在国外，垃圾分类在儿童上幼儿园起便被纳入教育内容。
作为“限塑令”的牵头单位之一，河南省商务厅商贸服务处一位王处长介绍，在2008年限塑令刚执行时，发改委、工商、质监等部门曾联合对集贸市场进行过检查。
他进一步表示，只检查市场终端，治标不治本。“接下来，限塑令的工作重点将放在源头的生产塑料企业上。”
对此，一专家表示，如果配套监管跟不上，限塑令仍面临执行力的考验。
