“限塑令”在全国正式实施将近满月了，有关执法部门“开出万元大罚单”的报道虽引人注目却十分寥寥。记者了解到，一方面是有关执法部门眼睁睁地盯着执法“盲区”毫不懈怠，另一方面是“限塑盲区”里再现了“禁白”和“限一次性木筷”的情景。
记者今天在一家农贸市场就向消费者无偿或变相无偿提供塑料袋，将受到五千至一万元罚款这一罚则随机寻问了几位摊贩。一位商户问道：“罚一万？是城管来罚呢还是工商来罚？谁来管呢？”他显然并不知晓“限塑令”的厉害。
但是有的商贩却“整”的很明白。“厚度小于0.025毫米，这让人怎么用手摸出来、用肉眼看出来呢？”这一位显然是发现了缝隙。“超市免费提供的连卷袋，上面空的部分结在一起，也可以提起来，算不算‘具有提携功能的’塑料袋？” 这一位能提出这么具体的问题，想必是认真研究过“限塑令”。
带着商贩们的疑问，记者去请教工商部门。“这些问题恰好凸显出了当下‘限塑令’的软肋。” 一位工商所负责人对记者说。
避免“限塑令”走秀必须明确各相关部门责任
“执法依据很不顺手，很不得劲。” 这位负责人告诉记者，使用塑料袋的商家点多面广，商贩遍布市场。“限塑”涉及到质监、工商、物价等多个部门，比如，塑料袋生产商生产出来的塑料袋是否符合标准，需要质量监督部门来鉴定；市场上销售的塑料袋价格是否合理，需要物价部门进行监督管理；商品经营者采购塑料袋有无建立购销台账以备查验，要工商部门加强检查等等。目前，国家的相关文件大致确定了每个部门的分管内容，但是在具体落实过程中，每个部门该发挥什么作用，各部门之间该如何衔接，特别是对于违反“限塑令”的行为由谁来监督检查并给予处罚，这些目前还没有相应的实施细则。
记者采访中还了解到，一个月来，对不执行“限塑令”的行为，有的地方工商机关只能按照“反不正当竞争法”等工商执法规定给予相应处罚。
采访中记者了解到，目前各有关部门还未能完全明确责任，工作上存在脱节情况。基层执法人员表示，重要的是明确执法权，商务、发改委、工商、质监、环保和物价等部门下一步如何加强协调配合，营造加快推行“限塑令”的市场环境。
尽快出台规范统一的“合格环保塑料袋”标志
最近，浙江许多地方工商分局对辖区农贸市场、农村集市的“限塑令”执行情况进行调查摸底。发现执法难度不小，在执法操作层面，主要受两大概念模糊的困扰：一是什么样的塑料袋才属于合格的环保塑料袋？一些经营户提出，“厚度小于0.025毫米”怎么识别？二是可以继续免费提供的“用于盛装散装生鲜食品、熟食、面食等商品”的塑料预包装袋，与禁止免费提供的“具有提携功能的”塑料袋，如何界定？
这些问题，从去年12月出台的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（即“限塑令”）和今年5月15日的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》中，都找不到相应的答案。
工商部门执法人员告诉记者，在检查行动中发现，超薄塑料购物袋品种繁多，一户批发场所有近100种不同规格款式的超薄塑料购物袋，到底那些塑料袋可以用？那些塑料袋不能用？经营者、消费者根本都不清楚标准，尤其是工商人员在执法中难于掌握，也不可能将每批次塑料袋送检。
为此，建议应尽快出台规范统一的“合格环保塑料袋”标志，并对预包袋塑料袋作出更为明确的解释。同时在“限塑令”的基础上，政府应建立鼓励机制，对不使用塑料袋的超市、商场、集贸市场给予一些优惠政策。建立一些激励机制，激发市民主动放弃使用塑料购。
