“‘一堆大盖帽管不了一张饭桌’的情况要改，大连八个监管部门的职责将进一步明确，下一步要让市民的投诉渠道更快、更畅通，同时将出台一个‘举报有奖’的政策，让每一个市民都能参与监管。 ”
——朱程清
昨日，副市长朱程清在市政协十一届十九次会议上通报了全市的食品安全现状，她表示，大连食品安全形势虽然总体平稳，但有些问题影响了市民对“食品安全”的信心。这四个突出问题主要是：部分领域“无法”、个别企业“无德”，有些规范“无序”、有的监管“无人”。
四个问题现在最急迫
朱程清此前在调研时表示：“大市场、小生产”是目前食品监管面临的一个大问题。“大小”之间的矛盾让卫生条件差的小作坊、没有执照的黑窝点、无序流动的早夜市有了获利空间，监管有一刻不到位，即会埋下食品安全的隐患，朱程清表示，大连的食品安全形势总体平稳，目前主要有四方面的“突出矛盾和问题”。
一.部分安全监管职责没有明确：由于省人大尚未出台小作坊和食品摊贩管理办法，使新开办或需要换发许可证的小作坊和食品摊贩无法取得相应许可，形成小作坊和食品摊贩监管脱节的现象。
二.病死畜禽无害化处理需加强：由于养殖规模化程度低、特别是一些养殖户受利益驱使，不按规定对病死畜禽进行无害化处理，导致部分病死畜禽流入市场，危害公众饮食安全，个别地区曾发生多起案件。
三.餐厨废弃物处置需进行规范：据统计，市内四区日产餐厨垃圾638吨，其中只有少部分实现了集中收集和处置，其余大部分流向复杂。
四.设施装备及经费投入需增强：目前各级监管部门存在的监管和检测人员少、设施装备缺、财力投入不足等问题逐渐显现。
“八个部门”下一步要干啥
农业、渔业：进一步加强农（水）产品质量和饲料、农（兽、渔）药等农业投入品的监管，完善农（水）产品质量安全追溯体系，建立病死畜禽无害化处理设施，研究相关补偿机制。严厉打击农（兽、渔）药残留超标、“瘦肉精”超标、生鲜乳和饲料非法添加等违法行为。
质监部门：进一步加大食品生产企业原料进厂和产品出厂的监管力度，强化检验检测，尽快建成大连市食品安全生产检测服务平台。严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为以及使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为。
工商部门：进一步建立健全食品经营主体、市场准入和质量抽查检验等机制，强化索证索票、进货查验、进销台账等制度的有效落实，严厉查处无证照、超范围经营以及经销过期、有毒有害等不合格食品的行为。
食药监管：进一步深化餐饮服务单位量化分级管理，落实食品原料进货查验、台账登记制度，尽快出台《关于加强学生餐加工配送企业食品安全工作的指导意见》，严厉打击使用假劣食用油、滥用食品添加剂以及保健食品违法添加药品等违法行为。
服务业部门：服务业部门进一步加强对屠宰企业和酒类市场的日常监管，督促企业严格落实畜禽宰前瘦肉精检测制度和肉品品质检验制度，推进酒类流通溯源制度落实。严厉打击私屠滥宰、畜禽注胶注水以及销售假冒酒品等违法行为。
城建（行政执法）：进一步加强餐厨废弃物无害化处置工作，及时启动污泥处理厂处置餐厨垃圾的应急工程。严厉打击未经许可收集、处置餐厨废弃物和非法占道经营食品等违法行为。
公安部门：深入推进“严打危害食品安全违法犯罪百日会战”，积极主动发掘食品安全犯罪线索，对部门移送的案件及时查办。
更多保障
拟出台新政 有奖举报“黑食品”
及时公布日常监管、曝光典型案例
朱程清表示，大连将尽快出台“食品安全举报奖励办法（试行）”，让更多的市民参与到监管中来，努力增加监管人员编制，加大财政投入力度，增加抽样检测的批次、启动6个县区市产品质量监测站等。
诚信体系：年内建20个农业示范区 继续开展食品安全示范县（区、市）、乡镇（街道）等创建活动。年内，创建现代农业示范区20个、水产健康养殖示范场30个、“食品生产加工示范单位”25家、“食品安全示范店”50家、“餐饮服务食品安全示范街”5条、“餐饮服务食品安全示范单位”50家。
风险检测：启动6个县区水产监测站 深入推进“政府专项调查评价、部门抽样检查、企业自我检验”三位一体的检验检测体系建设，启动运行6个县区水产品质量监测站。
投诉举报：投诉举报办结率要达100% 畅通食品安全投诉举报渠道，投诉举报办结率达到100%。尽快出台《大连市食品安全举报奖励办法（试行）》，明确奖励范围、对象、额度以及奖金发放程序等。及时核查处理群众、媒体反映的食品安全问题，稳妥、准确发布信息，防止舆论炒作引起公众恐慌。修订我市重大食品安全事故应急预案和操作手册，开展应急培训和演练，不断提高应急处置能力。
工作保障：就增加编制投入进行调研 对食品相关经费需求以及食品安全监管部门、检验检测机构人员设置、职责及运行等情况进行了调研。下一步，市政府将在调研的基础上，增加监管人员编制，加大财政投入力度。
宣传培训：将披露和曝光典型案例 将继续深入开展食品安全“四进”宣传活动，通过部门网站和新闻媒体及时公布日常监管、专项整顿情况和检验检测结果，披露和曝光典型案例，努力营造全社会关心、支持、参与食品安全监管的舆论氛围。
本版稿件由首席记者王继富采写
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国外也很“闹心”
食品安全是世界各国面临的共同难题，任何国家都不存在“零风险”。从国际看，重大食品安全事故频发。例如美国导致100多人中毒的糕点污染事件，英国导致130人中毒的鸭蛋事件，以及最近欧洲发生的导致超过2000人受到感染、30人丧生的“毒豆芽”事件等等。
从国内看，违法滥用食品添加剂，超范围、超剂量使用食品添加剂的问题禁而不止，各类食品“黑窝点”打而不绝等问题不断，特别是前段时间的瘦肉精、染色馒头
和近期源于台湾的塑化剂事件等，影响广泛。
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下步重点工作
朱程清表示，下一步，大连将有三项重要工作：
一是继续贯彻落实《食品安全法》及其实施条例等法律法规，强化三方责任落实，着手制定或修订食品安全信息发布等制度，进一步完善监管体制和机制。二是市食安委7月底前将对各地区和相关部门食品安全重点工作完成情况进行督查。三是确定小作坊、食品摊贩、流通环节农产品、芽苗菜、早夜市以及展销、仓储和物流食品安全等环节的监管职责分工。
八个监管部门将加强专项整顿与日常监督检查。继续突出食品非法添加及滥用添加剂等整顿重点，集中力量查处大案要案，加大惩处力度，重典治乱，对构成犯罪的，及时移送司法机关。
