日前，全国食品安全宣传周在京启动，看得出，食品安全受到了空前的重视。“民以食为天”，重视也是理所应当的事。尤其是看了这一活动的组成单位，包括了国务院食品安全委员会办公室、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局和食品药品监管局。呈现的阵势，不可谓不大；但欣慰之余，却生出不小的隐忧。
这些部门，其实一直是存在的；按照职能，这些部门也一直在从事着食品安全的管理工作。平心而论，在食品安全事件频出的时候，这些部门也都加大了力度。但是，管理的效果并不好，公众的意见依然非常大，这是不争的事实。细数一下，管理的部门恰好九个，从实际运行的情况看，如果继续九龙治水，我以为，恐怕是管不好食品安全的。
最近，有机会跟一个县的工商局长作了一次长谈，谈的就是食品安全。他以自己的工作经历和切身感受，说明了不少问题。工商系统有庞大的队伍，一直延伸到乡镇、街道。过去，进入市场的蔬菜和别的食品，质量如何，都是由工商部门负责管理的。虽然也不能说，就管得无懈可击，但至少不会全线失守。后来，初级农产品的质量，划归农业部门管了；食品的质量检测，划归质检、药检部门管了。但这些部门在乡镇并没有负责食品安全的相应机构。工商部门有人可以管，但已经没有管的权限了；有权限可以管的部门，却受限于系统与人员的缺乏，鞭长莫及。各管一块，各辖一段，彼此还会掣肘。譬如，市场是由工商部门管的，但工商部门要是现在查到蔬菜的农药残留超标，这就涉嫌越权，管到农业部门的事了；要是查到食品的添加剂有问题，这也涉嫌越权，管到质检、药检部门的事了。据说，浙江某地的染色馒头事件，就是工商部门发现的，但事后质检、药检部门就颇不高兴，认为出了他们的丑。有不少工商管理人员就接受了教训，多一事不如少一事，明知食品有问题，也就开只眼闭只眼了。
如果不改变这“九龙治水”的状态，解决食品安全问题，恐怕是没有什么希望的。宣传重视，改革不合理的行政体制，肯定更重要。重视完了宣传，希望能够尽快地重视行政体制改革。食品安全，到底该由谁管，必须权责一致，该由谁管，非常明确；出了问题，问责于谁，也非常明确。舍此，别无他法。
