上海市委市政府领导同志最近在研究加强食品安全工作时明确提出，相关部门要“跨前一步”，主动作为，如确实涉及监管环节职责不清的，由食药监部门兜底，杜绝监管空隙。这对当前严峻的食品安全形势而言，无疑抓到了监管的要害。
据悉，上海市制定了针对性和操作性较强的食品安全监管体系，由18个部门参与的食品安全委员会已开始运行。相关部门“跨前一步”、无缝对接的监管态势已经形成。
“跨前一步”是当前食品安全环境的必然要求。我国食品产业基础薄弱，行业链条长，生产企业众多，基础参差不齐；一些经营者唯利是图、道德沦丧，制假售假、随意添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为屡禁不止。从监管方面看，尽管近年来我国食品监管体系不断完善，但监管跟不上现实需要的问题日益突出，尤其是在食品生产、流通和餐饮服务等分段管理，各部门执法标准各不相同，留下的缝隙明显，很容易被违法分子钻空子。
另一方面，屡屡暴露的食品安全事件也与监管部门之间“井水不犯河水”的“执法礼让”有关。有的地方甚至出现过违法生产企业将伪劣产品运往市场，质监人员追到市场门口就打道回府的尴尬，因为按规定市场归工商部门管，质监部门只能管到生产这一段。如此各管各、自顾自，使本该天衣无缝的监管体系漏洞百出。
上海市根据中央精神强化食品安全，将“跨前一步”的管理理念具体化，以完善监管体系，用制度的手段把各种可能的漏洞、空子统统堵上，实现全程监管、无缝衔接。特别是在涉及多环节、跨部门的监管上，比如食用农产品监管、生猪产销食的监管、保健食品监管、“食品加工配送中心”和“中央厨房”的监管、“地沟油”和餐厨废弃物的监管等，从10个方面进行职责界面的梳理和明确，同时要求市食药监局对突发食品安全事件处置中职责存在争议、尚未明确的事项，先行承担监管或协调职责，提高了监管效率。
“跨前一步”的管理理念是上海世博会的一条宝贵经验。时间跨度长达半年、游客超过7000万人次的上海世博会，每天的入园食品多达500吨。在“跨前一步”理念引导下，上海世博会在食品监管方面成功实现零事故。
“跨前一步”的理念体现的是服务政府、责任政府、法治政府敢于担当的精神，实践的是以人为本的科学发展思想，值得大力倡导。有了这种精神，推诿扯皮等政府行政中的痼疾才会被消除；有了这种精神，行政过程中的各种难题和挑战才有希望被战胜。(慎海雄)
