到今年6月1日，国家实施“限塑令”已走过3个年头。然而，一项调查表明，近7成上海市民去农贸菜市场还是使用商贩提供的免费塑料袋，6成以上上海市民认为，真正限塑是一个长期过程。
“限塑”三年有喜有忧
“上海市民信箱”(www.smmail.cn)最近对3100多名市民的抽样调查显示，“限塑令”实施以来，有80%的市民表示有意减少了塑料袋的使用，有26%的市民“很少使用塑料袋，基本自备购物袋”；66%的市民“去超市、卖场基本自备购物袋”；“而基本不准备购物袋，要么买，要么使用免费塑料袋”的只占5%；“基本没有减少，还是老样子”的只占18%。
《法制日报》记者走访上海各大超市后也发现，消费者基本上都是自带环保袋来超市购物。在家乐福古北路店，记者随机选择了一个收银台，发现结账的10名顾客中只有1人购买塑料袋。“限塑令”确实改变了市民使用塑料袋的习惯，在一定程度上发挥了预期作用。
但是，碍于超市塑料袋要收费，一些顾客打起了“擦边球”，用店内免费提供的卷装袋充当购物袋。在乐购镇宁店，蔬果摊位边放着好几卷卷装袋，大部分顾客都只撕下一两个放蔬菜和水果，等待称量，但也有少数顾客撕下五六个放进购物车，其间没有任何工作人员上前阻止。而在结账台，记者看到个别消费者把卷装袋当成购物袋，装着牙膏、面纸、肥皂等日用品。
“‘限塑令’开始后，店里的卷装袋确实比以前用得快。”乐购镇宁店的一名工作人员告诉记者，一些顾客不愿意购买两三角钱一个的购物袋，就会过来撕两个卷装袋。“这毕竟是免费提供的，我们也不方便阻止别人”。
复旦大学社会学教授于海说：“新习惯的培养需要一个循序渐进的过程，就像‘限塑令’在超市推行之初，反对声也曾大量存在。如今，公众基本已适应超市塑料袋的有偿使用，不少人会因为心疼钱渐渐主动改变自己的习惯。”
农贸菜市场至今限不住
《法制日报》记者调查发现，“限塑令”尽管在超市、商场取得一定成效，但在最难管的农贸菜市场依旧是使用违规塑料袋的重灾区。“上海市民信箱”调查也发现，菜场和农贸市场是“限塑令”的死角，有66%的市民去菜场还是使用商贩提供的免费塑料袋，84%的市民认为这两个地方执行得最差，几乎都会免费提供塑料袋，成为家庭塑料袋的主要来源。
根据“限塑令”的规定，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米塑料购物袋(简称超薄塑料购物袋)。然而，上海多家农贸菜市场的小商小贩们仍普遍使用禁用的塑料袋。对于“菜摊不提供塑料袋”的建议，几乎所有摊贩都认为这是“自断财路”。“其他人都提供袋子，而我不提供，肯定没生意。”一名摊主说。在静安区昌化路菜场，一名摊主说：“超薄塑料袋会有人上门兜售，价格算下来三分到五分钱一只，几乎没有摊位会使用正规的塑料袋。”而在卖点心的小摊上，摊主甚至将超薄塑料袋当成保鲜袋放食品。
主管部门也坦言，在集贸市场、餐饮店等与市民生活息息相关的地方，“限塑令”的贯彻执行依然面临困难，有时甚至成了“一纸空文”。
针对农贸菜市场塑料袋使用很普遍的现象，复旦大学环境科学与工程系教授戴星翼说，农贸市场的执法和管理成本高是“限塑令”在农贸市场实施不到位的主要原因。“农贸市场以及那些小摊小商铺，有个共同的特点就是‘散’。从管理上，可以理解为是一个政策执行效率的问题。超薄塑料袋有一个产业链，从生产，批发流通，一直到小商小贩手里，最后到消费者。如果抓住生产这个环节，是不是更有效率一些，抓住这个点就可以限制一个面”。
消除盲区需多管齐下
“上海市民信箱”调查还显示，61%的市民普遍认为，日常生活很难离开塑料袋，真正限塑需要一个长期的过程。
“减少塑料袋的使用需要一步一步来，新习惯的培养不可能一蹴而就。”复旦大学历史系教授顾晓鸣说，一方面，可以通过使用纸袋或者简易打包的方式来减少塑料袋的使用；另一方面，还可以通过科学技术生产、使用可降解的环保塑料袋。
复旦大学环境科学与工程系教授董文博建议，要通过各类宣传让公众意识到白色污染的严重性，树立起环保意识，在日复一日的坚持中逐渐养成少用、不用和重复使用塑料袋的习惯。
于海建议，要在农贸菜市场真正贯彻“限塑令”，各级政府部门要形成合力，不仅要从源头上严格监管塑料袋的生产，取缔生产超薄塑料袋的厂家，还要在流通环节严惩不落实“限塑令”的商家。
