这是一场涉及旗下6个县的上千亿元的旅游产业发展规划。成则功成名就，败则背负骂名。
在宁夏回族自治区发展和改革委的案头，有这样一个规划——10年后，宁夏贺兰山东麓葡萄文化长廊（以下称“贺兰山东麓”）将实现1000亿元的产值，拉动10万人就业。彼时，那里会有上百万亩的葡萄种植园，充满异域风情的酒庄、酒堡，以及新的住区和商业配套。
这是宁夏在“十二五”时期重点推进的项目，期望围绕贺兰山东麓及其沿线旅游资源优势，大力发展葡萄产业以及相关的体验经济、会展经济和文化旅游经济，打造一个国内最大、全球知名的葡萄文化长廊。
“成熟后，这里将是一个飘满葡萄酒香的地方。”全程参与这一规划的大地风景国际咨询集团设计总监盛永利描绘着理想中会呈现的美好场景。
不过，一切都还刚刚起步，项目的实施规划今年5月初刚刚出炉，还需进一步讨论；农民的回迁、地产的开发也在协调中，招商也在缓慢推进……
宁夏贺兰山东麓正在推进的被冠以中国最大葡萄文化长廊的项目到底能否如愿呈现，缔造出一个耗资巨大的庄园式盛景？还是会演绎成一场类似昔日福布斯富豪杨斌在沈阳荷兰村的乌托邦式冒险，留下一个满目疮痍的烂摊子？
时间才能给出答案。
不能再依靠地产
5月底，宁夏发改委赶往香港，参加2011宁夏(香港)经贸文化旅游活动周，为贺兰山东麓招商。接下来，还要召开地产开发的招商会。
在这一涉及产业经济、旅游业、房地产业等多业态融合下的以“创意农业为导向的旅游地产开发模式”中，宁夏政府正在寻找平衡，以期打破以往产业型旅游发展的巢臼。
贺兰山东麓处于世界葡萄种植的黄金地带。这一次，将有100万亩土地发展以葡萄为主的产业经济和旅游业。
大地风景是3月份接触这个项目的。“一拿到就很兴奋，因为从某种层面来看，这几乎是旅游地产的变革。”盛永利说。
以往，政府或开发商都是以单一景区为卖点进行旅游地产开发，炒概念，炒景点，但成功的少；有些在加进一些新元素后，起色并不大。在某种层面上，中国旅游地产发展陷入了瓶颈中。
“有些地方一直想打造葡萄产业园，最后都没成形，葡萄也被农民挖掉了。”盛永利说，包括此前，在这片土地上，已经有了一些葡萄产业基地，张裕、长城已进入，但多徘徊在种植方面，较为低端。
这一次，贺兰山东麓要突破这一瓶颈，以一个更大的视角和产业规划进入旅游产业中来。
其想法是，建设与葡萄相关的物流贸易产业、文化创意产业、金融业、服务业等。同时发展包括葡萄主题公园、葡萄主题小镇、葡萄展览会等配套产业。
而按照规划，在2011~2015年，要新建葡萄基地36万亩，葡萄总产量达到35万吨，葡萄酒加工能力达到20万吨以上；2016年~2020年，要新建葡萄基地30万亩，葡萄总产量达到50万吨，葡萄酒加工能力达到35万吨以上。
贺兰山东麓招商手册也对外宣称：建成后，这里将成为中国最大的酒庄集群，亚洲最大的葡萄庄园酒产地。规划期内重点建设100座大中型葡萄酒庄，30个品牌酒庄，5大酒庄集群及2大国际知名酒庄连锁品牌。”
另外，将打造10个以葡萄产业为基地，融合文化旅游功能的特色小镇。在旅游方面，将结合西夏王陵、沙湖、贺兰山岩画、沙坡头等国家重点景区发展。
盛永利指出，在整个规划中，葡萄是主业。“现在，旅游地产的发展不能再依靠地产了，需要以产业为基础，旅游链条为导向，寻找多端口发展。”
多引入农民
在这一产业规划的指导下，100万亩的土地进行了侧重性的划分，大部分为葡萄种植产业，其余为城镇开发。
在葡萄种植产业中，将会大量地引进当地农民，占比达到50%。对于他们，政府在前3年内，会给予1000元~2000元/亩的补助，让他们在这里落地生根。
“政府的想法很明确，不希望这里是一座空城。有了这些农民，就有了生活，有了文化，并且都是活生生的。”盛永利说，同时也解决了产业工人缺失的问题。
其余部分，将会以租用和招拍挂的形式转给大型红酒企业、综合业态的开发企业，发展红酒产业和商业配套。
据记者了解，宁夏德龙酒业有限公司、法国酩悦轩尼诗公司、张裕、长城等品牌已进入这片土地。“德龙已经租用了10万亩土地，租期为50年~70年；轩尼诗也租用了3000亩的土地。”盛永利说。
还有一部分土地则转租给了一些自有品牌，比如红酒业新兴品牌加贝兰就在这里落地，也拿到了几百亩土地。
为了引资，政府也制定了优惠措施，比如土地优惠，基础设施搭建等。一位接近宁夏发改委的人士指出，那里的土地多是荒地和沙石地，土地租用费用较低。并且在产业用地方面，入驻企业能够获得5%~8%的建设用地，进行开发。
“在这些土地上，除了可以建酒厂酿酒，甚至可以开发葡萄酒庄园等商业设施，进行运营。”上述业内人士说，张裕也希望拿到建设用地进行项目开发，比如别墅、会所等，多方面发展。
在特色城镇开发方面，宁夏农垦集团已先行一步。下一步，宁夏政府也希望引进一些开发商。但是有条件的：不能仅开发住宅，而且能够带动相关产业的发展，比如葡萄业、商业等。
“这是政府在推进旅游地产发展中，希望达到的效果和实现的产业效应。为1000亿元铺好路。”盛永利说。
市场杠杆要发挥作用
旅游产业是一个“高投入，慢产出”的行业，培育时间较长。“不过，以创意农业为导向的旅游地产开发模式的这个时间会缩短，葡萄会为这个项目带来可观的收入。”盛永利说。
但盛永利也有一些担心，这一模式也面临着一些风险和问题，比如在整个葡萄产业中，农民处于利润最低端，一旦政府补助满足不了其发展需求，有可能改种草莓等其他农作物。所在，在这个过程中，市场杠杆要发挥作用，调动农民的积极性。
此外，相关的优惠政策能否持续推进，多产业融合的管理体制问题如何破解，以及如何平衡产业链各端口的利益也需要宁夏政府层面细细思量。
