“限塑令”将满三年，工商部门没收不合格塑料袋443万只
不达标塑料袋在菜市场依然泛滥
26日，民族东市场，市民提着塑料袋装的菜。
“限塑令”在中山是不是也是“两重天”？近期，本报记者兵分几路，分别对批发市场、农贸市场以及大中型超市进行了走访。
壹加壹超市：塑料袋使用量减少1/2以上
5月25日上午，壹加壹商业连锁超市（竹苑分店）的收银台前，排满了等候买单的顾客。一位60多岁的老人将所购买的可乐、牛奶等商品放上自备的购物袋。
郑玉馨是竹苑分店的收银主管，限塑令实施以来，郑玉馨感觉到三个明显的变化。
一是超市内保鲜袋的使用量每月增多了20%左右，譬如有市民买了三两包瓜子，就拿保鲜袋做包装，省去了购买环保袋。
二是提供有偿塑料袋之后，顾客在买单时，不再像从前那样，要求多加袋子，在没实施规定前，有时候看到顾客买一个八九斤重的西瓜，郑玉馨也主动给顾客套两个袋子，怕西瓜太重托坏了袋子。
三是和早两年相比，郑玉馨觉得顾客使用有偿塑料袋的数量处于“反弹趋势”，也就是说有偿塑料袋的销售量在上升。“限塑令刚出台时，商家经常搞活动，送袋子，那时大家用得多，促销过去之后，大家又开始不用了，忘记带了就买袋子”。
但总体上来说，在限塑令出台后，超市的塑料袋使用量大幅减少。壹加壹竹苑分店统计，限塑令实施前，月均向顾客提供塑料袋2到3万只。限塑令出台至今，超市有偿向顾客提供可循环塑料袋，月均使用量在1万只左右。
记者从华润万家超市、大润发超市、吉之岛超市等了解到，一方面由于顾客自备购物袋，一方面由于顾客为购物袋买单，超市在“限塑”过程中，遇到的阻力也不大。
库充市场：一个菜摊日用300多只塑料袋
今年61岁的老张自五年前从清远到中山生活后，一家三口一直在库充市场卖菜。5月26日上午9时，一位老顾客称了两斤豆角，要了一把菜心，老张伸手拉了两个蓝色的塑料袋将菜分别装了起来。老张使用的不是环保塑料袋，顾客也没强求老张用环保袋子给她装上。傍晚7点，老张一家结束一天的营业。生意做了一天，老张卖出了400斤左右的蔬菜，用了5到6扎塑料袋（60个/扎）。
“最便宜的环保塑料袋也要5分钱一个吧，不是我不想用，而是成本实在高。”老张说，一家三口在菜市场卖菜，一个月的总收入大概在5000元左右，扣除杂七杂八的费用，3个人工的纯收入在3000元左右。“做生意的谁不考虑低成本高利润，卖一斤菜也就赚几毛钱，这种情况下我们再免费提供环保袋子，有些吃不消。”老张直言。
“不怕处罚吗？”面对记者的提问，老张说：“市场管理方不定期检查，会收缴我们的袋子，工商局也会过来警告大家。怕啊，一罚就是1万元，可这么算成本，那你教我怎么办吧，只能侥幸的用。”记者在库充市场转了一圈，蔬菜区、豆制品区、肉类区，整个市场300多家商铺的显眼位置，鲜见挂着环保塑料袋。
2008年6月1日至今，主要是针对超市、商场、农贸市场的“限塑令”出台即将满三年。日前，国家发改委环资司副司长李静透露，“限塑”三年，超市的塑料袋减少量达到2/3以上，但农贸市场里超薄塑料袋的使用出现升温态势。
“限塑令”在中山是不是也是 “喜忧参半”？市场的经营者对“限塑”有什么样的态度？监管部门做了哪些工作又有什么困惑？“限塑”之路接下来在中山该怎么走？连日来，本报记者前往超市、商场、农贸市场寻找答案。
竹苑市场：挂着环保塑料袋用着普通塑料袋
李锦在竹苑市场卖海鲜16年了，日均需用袋子100只左右。使用一段时间环保袋后，他发现成本在增加，于是为了应付检查他就把环保袋高高挂着，实际用的却是普通袋子，“我也知道环保袋好，受欢迎，但如果袋子的价格一样，谁都知道用，可如今一个环保袋顶了人家10个袋子，要是你是我，你怎么选？”李锦说。
“海鲜档不是超市，顾客过来光顾，我不好意思说让顾客掏钱买袋子，这不是得罪客人嘛，凭什么人家来你这里买海鲜要加钱买袋子，去别处不用。你加钱，哪个顾客会不反感。”李锦说，有时候为了留住顾客，卖海鲜的尾数他们都忽略不计，何况一个袋子，但这个费用要是增加到他们的成本，他们也难接受。
民族东市场：环保塑料袋不全被接受
让商户承担费用，也不是说所有商户都会抵触。民族东市场有200多家商户，其中40户左右属于水产品类商户，他们当中80%愿意使用环保袋子。为什么？普通袋子在装水产品时容易破损，为了避免破损商户通常会给顾客套两个袋子。市场管理方看到这一个时机，劝说商户使用环保袋子，用一个就够硬朗，价格也差不多。
但市场管理方对剩下的160多个商家也是很头痛，限塑令在他们当中相当难开展。“蔬菜类的成本低，销售量大，实施起来不容易 。”说起这些，黄姓工作人员很是摇头。
原因一：环保塑料袋成本高难推广
“限塑令”在农贸市场执行起来为何这么难？是管理的原因还是意识的问题? 又或是限塑的政策和商家逐利的目的相违背?
“市场执行限塑令难不难？”记者咨询库充市场管理方陈先生。“难！”他毫不犹豫地回答。陈先生告诉记者，除非政府部门施压，或者找到一个为环保袋买单的载体，还得让所有市场规范统一起来，要不真的很难。“喊难的不只库充市场，当年限塑令实施时，竹苑市场的推广力度是远近闻名的，如今不也是偃旗息鼓了嘛。”一不愿意透露姓名的市场管理者表示。
限塑令刚开始的半年，竹苑市场管理方每天免费为商户、顾客提供环保袋子。不过，免费午餐只实施了半年。半年后，商场取消提供环保袋，商户们重新用回了便宜的超薄塑料袋。对此，竹苑市场管理方也没办法了，只是让市场的一个杂货铺同步销售环保塑料袋，引导商户尽量到杂货铺购买。
“不从生产源头抓起，市场确实很难监管，毕竟商家都会选择低价格的袋子，对于环保袋的使用，商户不愿意承担费用，市场也不能像超市一样，把费用压给消费者。”竹苑市场管理方的黎先生说。
原因二：不合格塑料袋随处可买到
记者在几大农贸市场走访发现，各大市场里，随处可见花花绿绿的塑料袋子。这些塑料袋子从何而来呢？竹苑市场一个商户，向记者提供了一个批发商的电话号码，同样的号码，该商户拨打表示欲订购普通塑料袋，对方愿意送货，记者拨打，对方说只卖环保袋子。该商户手机存储了三两个供货商的号码，对方都是主动上门推销的，该商户也不忌讳说自己买非环保塑料袋，“人家来买，你说没有，这样怎么留住顾客。”他说，市民要购买非环保塑料袋，也不用偷偷摸摸，毕竟很多商铺都有销售。
记者在竹苑市场一货铺看到，（以1.5公斤装来比较）环保袋，50个/扎，卖3元5毛；普通袋，80个/扎，卖3元。杂货铺的老板说，月进货100扎环保袋，可以卖两个月。他还透露，普通塑料袋销量比环保袋销量好很多，因为便宜多了。而在光明市场一带的批发铺子，想买点便宜的超薄塑料袋，也并非难事。
民族东市场黄姓工作人员说，不规范市场，不从塑料袋的生产源头抓起，不严惩批发商，单从市场抓起，真的无从下手。“袋子流入市场后，就像泼出去的水，怎么管？不统一管理，商户也有抵触情绪，凭什么在这里跟在别处待遇不同，人家走鬼还用普通袋子呢。”
原因三：市民的环保行为难坚持
市民伍少娟是市青志协环保部的志愿者，同时也是践行环保生活十多年的身体力行者。此前，记者就“限塑”问题与伍少娟进行了讨论。娟姐面露难色：一个人坚持不难，但身边能坚持的朋友太少了。
娟姐说的是大实话，作为少见的不使用塑料袋的市民，她外出总是自带购物袋、水瓶和手帕。而每次去菜市场买菜，她总是自觉提着塑料篮和塑料饭盒，将菜肉进行分类盛装。近年来，伍少娟坚持着这样的方式，可惜，像她这样的市民，却是寥寥无几。毕竟，购物的随机随意性很大，大部分人都不可能随时随身都带着购物袋，而即使一时半会能坚持，可很多人最终却是不了了之。
“通常超市的胶袋还可以循环再用，但是菜市场的很少能循环再用了，这片的监管一片空白。”伍少娟在人民网的“强国论坛”关于“限塑令”的帖子上留言说。
原因四：执法监管存在困难
昨日，市工商局接受采访时表示，近3年来，工商部门没收不合格塑料购物袋443.37万个，查处违法违规经营案件93宗。“限塑令”在大型超市效果明显，而在农贸市场，依然存在监管难等问题。
市工商局表示，长期以来，群众已形成购物免费使用塑料袋的习惯。在农贸市场，执法人员一离开市场，经营者就开始向消费者免费提供不合格塑料购物袋，跟执法人员玩起了“猫捉老鼠”的游戏。
工商部门认为，对不合格塑料袋判别的困难，也导致执法工作的困难 。“合格塑料购物袋必须在厚度、安全声明、标识颜色、数量、制作等方面符合规定。但工商部门不是法定检测机构，大量送检不现实，对不合格塑料购物袋的辨别，尤其是对厚度是否达到0.025mm的辨别，只能凭直观感受来辨别，缺乏说服力。此外，经营者更是缺乏相应的判定手段，给执法工作带来诸多不便。”
“生产源头屡禁不止，黑厂、小厂屡禁不止，使得超薄塑料袋泛滥于市场。”市工商局表示，其此前在市场进行过多次专项治理和检查，但反反复复就是治不了根 。“如果不从源头控制这些不合标准塑料袋的生产和流通，就没法有效的推行‘限塑令’。”
中山未发现违规生产超薄塑料袋企业
超薄塑料袋泛滥成灾，是否与源头堵不住有关？市场管理者和工商部门，都有这样的质疑。那么，作为质量把关的质监部门，又有怎么样的说法？
记者从市质监局获悉，目前，中山有塑料袋生产企业10家，其中大部分为中小型企业。市质监局表示，目前中山的生产企业基本能按照国家标准要求组织生产，未发现违规生产超薄塑料购物袋的情况。
“我局已就塑料购物袋国家标准、‘限塑令’和有关法律知识向所有塑料购物袋生产加工企业进行宣贯，特别强调国家明令禁止生产加工生产厚度小于0.025毫米的塑料购物袋的政策要求，并在日常监管中敦促企业从源头把好产品质量关，积极承担主体责任，诚信经营。到目前，没有企业因违规生产加工超薄塑料购物袋而受处罚的情况。”该局新闻发言人昨日回复说。
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“限塑令”即将扩大到医院和餐馆
“限塑令”即将进入三周年，商务部相关人员透露，将考虑扩大范围对医院和餐馆进行 “限塑”。昨日，记者对此进行了走访。
市属三大医院已提前“限塑”
记者获悉，目前，我市三大市属医院均不提供塑料袋。
市博爱医院从2008年开始，已经尝试实行不提供塑料袋。该院药剂科副主任邹剑成告诉记者，此前，医院曾考虑提供收费的环保塑料袋，但是向物价局咨询后获悉，医院的收费项目中，暂时没有收费塑料袋一栏目。“医院的发票，要么是药费、治疗费或者检查费，开具不了收费塑料袋的发票。”不过，在取消塑料袋供应之后，邹剑成发现，市民很快适应了这一调整。“如果是中药的话，我们还提供纸袋先进行包装，而如果是西药的话，一般都可以装自己袋里带走。”为了方便拿药的市民，院方还在取药处提供了报纸以及小纸箱，方便药量较多的市民装箱。
小食店表示“限塑”有困难
不少大餐馆，已主动进入“限塑”行业。而小餐馆、小饮食店则表示，会增加经营成本。
竹苑社区附近的粗粮时代饭店老板朱先生告诉记者，其开张第一天就用 “PP环保盒”，每个环保盒对客人加收一块钱。对于“限塑令”推广到餐饮店，他表示能够接受。“我们一直以来就按照国家的要求，使用PP环保盒。对打包带走的饭盒和袋子实施有偿收费，推不推广对于我们来说没有影响。”他透露，很少客人因为加收外带费而放弃打包带走食物，朱老板说。
一些小食店则对 “限塑”表示有困难，“限塑令”会导致经营成本增加。“一份快餐也就几块钱，还要加收袋子的费用，那不是把客人吓跑了？”
