早在1995年，我国就出台了《母乳代用品销售管理办法》，禁止经营者对6月龄之内的婴幼儿配方奶粉、配方食品、饮料及奶瓶、奶嘴等母乳代用品进行促销，包括赠送产品、样品及减价销售、以促销为目的向医疗机构提供赞助等。日前，记者走访银川多家大型超市发现，国家明令禁止促销的1段(6月龄内)婴幼儿奶粉促销战从未停止过。 婴幼儿奶粉违规促销
5月19日，记者来到银川市一家大型超市，在促销单上看到“雀巢力多精买1听送奶瓶、3听送玩具，6听送推车”的字样。在奶粉销售区域，众多品牌奶粉张贴的特惠促销海报赫然在目，货架和展台中央堆着各种婴幼儿玩具等赠品。
记者向销售人员提出购买新生儿奶粉，该名销售人员极力推荐雀巢1段婴幼儿奶粉，她说：“这款奶粉含有乳清蛋白、接近母乳，可以放心给宝宝吃。”
在记者犹豫的间隙，不少品牌奶粉促销人员向记者极力推销其代理的品牌，他们口吻一致，都表示该品牌的奶粉非常接近母乳。
记者看到，惠氏、雅培、雅士利、圣元、伊利多个品牌都有买赠活动，买够相应的数量，或者相应的价值档次，就会得到赠品，一般消费在千元以上，就可获得一辆扭扭车。记者发现，在促销海报的结尾处都会标明：1段婴幼儿奶粉不在买赠活动内。但当记者询问，如果一次购买上千元的1段奶粉能否赠送礼品时，销售人员表示可以。记者提出质疑：“海报上不是写1段奶粉不参与活动吗？”销售人员回应：“也可以赠送，赠品数量有限，赠完为止，买赠活动也不会持续很长时间。”
还有部分品牌虽然没有买赠活动，但会给消费者提供积分卡，消费者上网登录注册后，就可以积分，累积到一定程度就可以获得奶粉公司赠送的相应礼品。
随后，记者走访了兴庆区多家婴幼儿用品店，发现1段奶粉的促销活动非常普遍。
多数消费者不知促销禁令
“我不知道这个规定啊。”在解放东街一家大型超市，记者遇到了正在为孩子选购奶粉的李女士，她的孩子即将出生，她打算先买些奶粉备用。听记者说国家明令禁止1段婴幼儿奶粉促销，梁女士很不解，“我看到这个奶粉在促销，还想多买两盒呢，这样算下来，一盒还能便宜十多元钱呢！”李女士说。
记者又随机采访了几位市民，对于1段奶粉禁止促销的规定，大多数人并不知道，甚至觉得不解。刚怀孕3个月的王女士告诉记者，现在无论是医院、商场都有对母乳代用品的宣传，她并没觉得有什么问题。
刘先生的宝宝刚刚半岁，他告诉记者，因为妻子的母乳很少，孩子出生后根本不够吃，一直都是奶粉喂养。他经常会到婴幼儿用品店购买，遇到有买赠活动就多买一些。“现在奶粉不断涨价，如果有买赠让利活动，肯定会吸引准爸妈们大量购买的。”
在对消费者的随机采访中，九成以上的消费者表示对此规定并不了解。同时，还有不少消费者表示对如此规定的费解。“为什么要禁止呢？反正都是要买的，有促销不是更好？消费者能得到更多的实惠。”
商家只重商机无视禁令
不了解促销禁令的还不止消费者，就连参与其中的促销人员对禁令也知之甚少。
马女士参与过多次品牌奶粉的周末促销活动。当记者问及是否知道国家严禁对1段婴幼儿奶粉进行促销时，马女士表示十分吃惊。
“我已经参与过至少4年的品牌奶粉促销活动，每次都是组织方要求我们在宣传中向消费者传递哪些信息，而这些信息的内容往往涉及到与母乳对比的话题。”马女士告诉记者，从来没有商家告诉销售人员，什么样的话不能说。
在记者的调查采访中，类似马女士的促销人员不在少数，而他们中大部分是临时被召集参与促销。
对于此类“一个愿打一个愿挨”的违规促销现状，有业内人士表示，因为婴儿出生半个月内，习惯喝一种品牌的奶粉后，就不愿意再喝其他品牌的奶粉，这等于“谁抓住了孩子的‘第一口奶’，谁就获得了商机”，因此，商家很难抗拒这种“诱惑”。最重要的是，这方面知识和法律的普及度并不高，消费者很难意识到这种看似无害的行为背后所存在的隐患。
消费者漠视权益监管难
在现实生活中，不少年轻妈妈都会收到奶粉销售商的促销信息，所谓奶粉“营养丰富”、“接近母乳”等诱人的宣传，导致部分妈妈放弃母乳喂养。
《母乳代用品销售管理办法》规定，无论是商场、医院，都禁止向怀孕或哺乳期间的妇女推销或推荐母乳代用品。记者了解到，近年，银川市工商局以及银川市消费者协会就此消费领域作过专门的监督调查。
记者从银川市工商部门2009年针对母乳代用品的调查数据中看到，银川市三区两县一市76个监测点中，65个点有违规行为，占监测点总数的85.5%。共监测到母乳代用品市场违规行为的有效证据323份，占监测报告总数的91.8%。涉及商业零售场所证据214份，涉及医疗卫生保健机构证据66份，涉及包装问题证据43份。
“婴儿奶粉市场违规促销问题亟待从消费意识与理念方面解决。”银川市工商局相关负责人告诉记者，《母乳代用品销售管理办法》明确规定，生产者以及销售者不能对6月龄以下婴幼儿奶粉进行促销，也明确如果一经发现将面临最高3万元的处罚。同时，近几年银川市工商部门针对流通领域奶粉的违规促销也进行了相应的处罚。但在实际操作中，仅靠执法部门的市场巡查，不能从根本上杜绝此类违规促销。最重要的原因是，很少有消费者认为商家这样的促销有什么不妥之处，他们很少会意识到自己的消费权益已经受到了损害，这导致很少有人进行此类消费的举报或申诉等。
在记者的调查采访中，有执法人员表示，现在6月龄以下婴儿奶粉的价格都普遍在每桶300元左右，而最高3万元的处罚根本起不到震慑作用。应该修订完善相关法规，让违规商家为不当行为付出昂贵的代价。同时，加大宣传力度，让消费者意识到奶粉促销行为对母乳喂养的干扰。(记者马哲张昱）
