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防“菜贱伤农”需提高农业收益率

时间:2011/5/6 8:45:24 来源:上海金融报

  进入春季以来,山东、河南、浙江等多个地区部分品种的蔬菜出现滞销。“菜贱伤农”,从表层看,是由于菜农处于农业产业链的底端、缺乏参与定价的话语权,去年蔬菜价格较高,导致农民今年种菜跟风,以及燃油价格的上涨使运输成本增加。从深层次看,则是农业的收益率低。而农业低收益率是因为扭曲的农产品(18.70,0.00,0.00%)价格机制和缺乏有效的农产品保护机制。

  中国至今还是农产品的廉价时代,农产品价格永远撵不上生产资料和物价上涨的步伐。尤其是去年以来,通胀预期节节上升,但围绕粮食的定价体系从未得到梳理,粮食价格甚至受到人为打压。这就出现了市场上的一个怪现象:各种产品都在涨价,只有农产品保持纹丝不动,甚至还在降价。我国的市场经济,在农产品生产和流通领域被明显异化。

  农产品除了在低价徘徊,还缺乏相应的保护政策。目前,农产品价格高涨时国家进行调控,但农产品价格低于成本时,却没有保护价格政策。正如山东省政府顾问团农经分团团长高焕喜的追问,“农产品一涨价就恐惧,调控物价,但菜贱伤农了怎么不见保护和扶持?”由于农产品价格对CPI影响很大,直接影响通胀水平,所以很多官员和学者一说物价,先要拿农产品说话,要控制物价首先就控制农产品价格。但这样做究竟结果怎样?从去年以来的情况看,粮价是控住了,但物价还在飞快上涨,尤其是油价、房价,几乎像脱缰的野马。因此,对于农产品上涨可能推高物价的看法,应辩证地看待。农产品涨价是物价上涨的诱因,但不是根本原因。调控物价的这一刀砍偏了,受伤的是农民,成本上升而农产品价格不涨,严重挤占农民的收益,农民的种植积极性受到重挫。在这方面,还是应该多听听民间的声音,高焕喜认为,“政府调控物价,不应该轻易拿农产品开刀,物价上涨城镇职工可以涨工资、提高低保,而农民种菜赔本烂在地里没人管,这本身很不公正。”

  笔者以为,要解决“菜贱伤农”或者“谷贱伤农”的问题,根本还在于提高农业收益率。而提高农业收益率,主要有两个途径,一是应该放开农产品价格,让农产品价格适度上涨。在农产品价格市场化的基础上,实行主要农产品保护价、政府加大对农业的投入、提高农业补贴、完善农村基础设施建设,以提高农业的收益率。同时建立和完善农业保险和农业担保,降低农业风险。二是通过增加补贴等多种方式,逐步提高种粮的比较效益。农业是高风险低产出产业,依靠农产品脱贫十分困难。美、欧、日等发达国家都给予农民高额补贴,减少农民人口,甚至以金融机构为先锋,抢夺大豆、玉米、小麦等重要产品定价权,以增加农业附加值。这些发达国家的农民收入中,政府的农业补贴占到三分之一还多。如美国专门通过了“农产品补贴法案”,10年来,对农业的拨款增加到1815亿美元,从而让农民真正旱涝保收。虽然我国现在还没有条件像发达国家一样,但我们应随着国力的增强,不断加大对农业的支持力度,适度增加补贴,提高农业的比较受益。

  通过提高农产品价格,加大农业补贴力度,可以理顺农产品价格机制,提高农业收益率,最终实现农民收入的提高。如果以上措施得到有效落实,农民无论种什么都能得到有效保障,就不会反复出现“菜贱伤农”、“谷贱伤农”的现象了。


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