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重视食品添加剂管理的法律真空

时间:2011/4/28 6:36:30 来源:第一财经网

  许多人在问,我们今天还能吃什么?

  中国的食品安全问题确实已经成为维护社会安定、保证经济健康发展的大障碍,已经到了非解决不可的地步。4月21日,国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强出席全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议并讲话,要求“严查食品制作和加工源头,严管食品添加剂使用,严禁非法添加物,严把食品生产、流通、消费各道关口,促进食品安全形势稳定好转”。

  国务院下发了文件,各部委、各地方政府闻风而动,一场声势浩大的食品安全整治活动在全国展开。对此,我举双手赞成。只是,我反对民间一些把食品添加剂一棍子打死的说法,事实上,食品添加剂是现代加工食品的正常成分,问题的关键是要加快标准制定、加强监管,使之不被滥用。

  要区分食品添加剂和非法添加物

  有报告称:国人食用大米有10%遭重金属“镉”的污染;各种动物饲料没有不添加“激素”的;四个月的速成养猪,黑色的猪粪含过量的硫酸铜,扔在什么地方,什么地方环境就遭到污染。

  食品作假问题也越来越严重:有人讲,自己做的馒头,打死也不会吃的;无锡查获假牛肉;沈阳查获毒豆芽;还有双汇下属公司的“瘦肉精”猪肉,温州制售病死猪肉制品。

  应该看到,近30年的经济发展,既使我国成为了世界上的第二大经济体,也使不少地方付出了环境的代价,也有一些人丧失了社会责任感、利欲熏心。

  针对愈演愈烈的食品安全问题,我发现,“食品添加剂在惹祸”、“又是食品添加剂惹的祸”、“食品添加剂行业有‘猫腻’”等标题不时出现在大报、小报的版面上,消费者本就对食品添加剂知之甚少,这些宣传报道更加剧了消费者对食品添加剂的恐慌。

  那么,食品添加剂到底是什么?事实上,食品添加剂是现代加工食品的正常成分,很难想象,如果没有食品添加剂,还会有现代食品。

  我国食品添加剂工业20多年来取得了长足的发展,从无到有,2010年已达年产值800亿元,成为门类齐全的产业体系。

  在此,我们尤其要注意的是,长期以来,不法分子向食品中添加各种化学物质,其实都是非法添加物,比如苏丹红、三聚氰胺、硼砂、矿物油、孔雀石绿、五氯酚钠等。由于媒体的误导,至今还有不少消费者认为那些是食品添加剂。

  食品添加剂要有法可依

  联合国、世界各国都非常重视食品添加剂的安全性,联合国的世界卫生组织和粮农组织共同组建的食品法典委员会下属有食品添加剂法典委员会,负责制定食品添加剂卫生标准,出版有《食品添加剂通用法典标准》,这是供世界各国制定食品添加剂卫生标准的唯一参照标准。

  我国制定食品添加剂国家安全标准,就是参照了《食品添加剂通用法典标准》。特别是从2007版开始,食品添加剂标准制定格式都是参照了《食品添加剂通用法典标准》,这就是通常所说的和国际接轨。

  国际食品法典委员会制定的标准,使得食品添加剂的安全性得到严格保证。通常风险评估的毒理学试验都是用实验动物白鼠来做的,某种物质要想作为食品添加剂,通常要求饲喂白鼠,将无任何副作用剂量的1%作为人类食用的最大剂量,这种剂量的食品添加剂,人们天天食用终生,也不会对人体健康构成危害。

  所以我们讲,只要规范使用食品添加剂,就不会对人体健康产生危害。这就好比我们的食品原料蛋白质、脂肪、糖,也有规定的每日食用剂量,如果不加遵守,就会得高血糖、高血脂、高血压等富贵病。

  2009年年初,我国颁布了《食品安全法》,要求强化对食品添加剂的管理,年底由国家九部委发出文件(被业内称为九部委89号文件),明确提出食品添加剂要制定国家安全标准;没有国家安全标准的食品添加剂,要参照国外先进标准。

  按照文件要求,卫生部委托了国家疾控中心实施这项计划。按照工作进程,2011年年底将全部完成。

  要严查食品添加剂滥用

  食品添加剂实行了新的国家安全标准,取消了过去食品添加剂的企业标准,将我国食品添加剂的安全、质量大大地向前推进了一大步,基本完成了与国际接轨的工作。

  但是,如果食品添加剂滥用问题得不到控制,那么消费者还是会对食品添加剂心存怀疑的。

  按照国际食品法典委员会的宗旨,食品中使用食品添加剂的目的是:a)保持食品的营养质量;在(b)所表述的情况下,以及食品不是日常饮食中的主要食物时,才允许有意降低食品的营养质量;b)为了给特殊膳食消费群体加工食品提供必要的配料或成分;c)为了提高食品的质量或稳定性,或者改进其感官特性,但不得以此改变食品的性质、成分或者质量而欺骗消费者;d)为了便于食品的生产、加工、制作、处理、包装、运输或者贮藏,但不得借助添加剂以掩饰因使用有问题的原料而产生的结果,或者掩饰在上述过程中因不合乎要求(包括不卫生)的操作或工艺而产生的结果。我国食品添加剂管理完全引进了上述目的。

  现在的问题是,有相当部分食品生产企业使用食品添加剂却是以降低生产成本为目的。这些缺少社会责任感的企业,为了降低生产成本,不择手段,滥用食品添加剂。这都在当前食品安全整顿之列。

  滥用食品添加剂的另一个原因在于:企业缺乏食品添加剂知识,不会使用食品添加剂。食品生产企业一定要补上这一课。

  作为食品添加剂生产企业,则需积极关注卫生部有关食品添加剂国家安全标准颁布的公告、国家质监总局颁布的食品添加剂生产管理规章,努力提高企业的产品质量,提高市场竞争力。

  笔者相信,通过这次食品安全大整顿,能够净化食品添加剂市场,食品添加剂能够做到凤凰涅槃。(作者系上海市食品添加剂行业协会专家委员会常务副主任、市食监所食品安全监管专家委员会专家)


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