“瘦肉精”事件的后续影响有多大？让消费者重拾对于食品行业的信心任重道远。
连日来，双汇“瘦肉精”事件的曝光不断牵动着公众神经。国务院食品安全委员会办公室有关负责人表示，将坚决彻查违法案件，严肃追究事故责任。
早在2002年，我国就明令禁止“瘦肉精”使用于养殖业，然而这个餐桌上的“毒瘤”多年来未被根除。频繁出现的“瘦肉精”事件，令人们再添食品安全之忧：“瘦肉精”的源头究竟在何处？明令禁止的化学药品为何流入了生猪养殖渠道？是谁为“瘦肉精”的流通打开窗口？
“瘦肉精”从何而来？
随着“瘦肉精”事件的调查深入，人们不断产生这样的疑问：“瘦肉精”从何而来？
上世纪80年代初，美国最先将一定量的盐酸克伦特罗添加入饲料，以提高牲畜的瘦肉率。但发现人吃了这种猪肉后，易出现心跳加速、呼吸困难等症状。此后香港、广东等地也发生了因食用猪肺汤的食物中毒事件，“瘦肉精”问题开始浮出水面。
“瘦肉精”在我国早就被明确禁止使用，然而，虽然打击力度不断加大，“瘦肉精”却“根”难除――
2001年，包括北京、天津在内九个省市的23家养殖场被发现违规使用盐酸克伦特罗。
2002年，广州某饲料生产公司违规添加“瘦肉精”导致480多人中毒。涉案饲料公司经理林清源被判处有期徒刑4年。
2006年，上海连续发生多起“瘦肉精”中毒事件，波及全市9个区300多人。同年，江西有12人因制售使用“瘦肉精”被刑事拘留。
2009年，广东商贩从湖南买入的问题猪肉导致70余人出现中毒症状……
记者调查了解到，“瘦肉精”贩子一般不会明目张胆地叫卖，而是称为“肥猪宝”。“瘦肉精”的交易极为隐蔽，商贩往往将其制成无标签的小包装私下交易，由负责调猪的经纪人卖给养殖户。
在2008年查获的一起案件中，犯罪分子从印度买来“瘦肉精”“变种”沙丁胺醇，再以深圳为中转，通过下线秘密销往全国各地。
河南一名生猪经纪人透露，“瘦肉精”的“黑市”价格为每公斤5000元至万元不等，经纪人掺和饲料粉后以每包300元左右的价格卖给农户，收购时优先收购此类猪。此次赴河南调查的农业部门专家向记者表示，目前市场上出现的“瘦肉精”，估计大多来自地下制售黑窝点。然而遗憾的是，自2002年以来，鲜有被查出或捣毁的窝点。
国家生猪产业技术体系首席科学家陈瑶生教授说：“‘瘦肉精’对中国生猪产业而言，好比毒品，有高额利润诱惑，就有人铤而走险。但是到现在为止，没有案例明确告知‘瘦肉精’源头是哪里；源头失控，饲料安全就难以保障！”
“瘦肉精”的利益链有多大？
在双汇“瘦肉精”案件中，河南省已控制涉案犯罪嫌疑人32人，抓捕归案29人，正式立案8起，分布于养殖户、生猪经纪人、采购员等各环节。随着猫腻被层层揭开，一条串联着饲养、收购、加工等环节的利益链条也逐渐清晰。
纵观近年来苏丹红、三聚氰胺等非法添加剂事件，大都逃脱不出一个套路：商户企图用最低成本的投入收获高利润的回报，权衡机会成本后选择铤而走险。
以双汇问题猪肉为例，添加“瘦肉精”喂出的生猪出栏价格比普通猪每公斤贵0.4元左右，以每头猪出栏时100公斤计算，一头猪能够多卖四五十元。一般一个小养殖户养百来头，能多卖4000来元。
采访中，河南一位养猪户谈起“瘦肉精”有些无奈。他反映，近年来粮价、水电价格和物流价格等成本提升已将养猪的利润大幅挤压，遇到市场波动跌价甚至会出现入不敷出的局面。抱着侥幸心理，部分养殖户宁愿冒险渔利。
剖析整个利益链条不难发现，养殖户看似承担着使用“瘦肉精”最为不可推卸的责任，但实际上，其背后无数只隐形的“推手”也是不可忽略的因素。
记者几经辗转找到一位经纪人。他称，现在大家吃肉都“挑瘦减肥”，普通猪吃了“瘦肉精”，往往就半个多月，便可成为瘦肉型猪，成本也就七八元钱，但净利能有个十来元。数量再多些，生意好的时候，一个月能挣个几千元。
在检查环节，也同样存在着“验猪等同于收费”的现象。
早在2002年，新华社“新华视点”专栏播发的稿件《8个部门为何管不好一头猪？》中提到，一个集贸市场如下的“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，然后就可以放心地出售了。
如今，个别地方唯利是图、敷衍了事的做法却没有根本改变。最近有媒体记者在深圳某屠宰场采访时发现，屠宰场宰杀被禁生猪牟利，只用交40元的屠宰费和20元的屠宰出厂单，便可让“瘦肉精”污染的猪肉顺利过关……
监管链“断”在哪里？
农业部畜牧业司副司长王宗礼表示，全国每年出栏生猪6亿头，“只要是抽检自然会有漏洞”，“瘦肉精”事件的发生，正暴露了整个监管链条上存在的缺陷。
管好一头猪究竟需要多少个部门？据调查，除了生猪生产环节和企业自律环节出现的问题以外，恰恰是执行国家有关检验的硬性规定不力，抽查率过低，最终导致了有害猪畅通无阻。
近几年来，有关部门一直三令五申禁止在饲料中滥用促生长激素、化学合成药物。但时下，有的饲料生产企业或经销商仍将违禁药品制成无标签的小包装私下交易，有的养猪企业或专业户直接购买盐酸克伦特罗原药自行配制的现象并未得到有效遏制。
对中国生猪产业现状而言，目前许多养殖户为中小户散养，这带来了很大的不确定性。许多批次的猪肉放在一起，抽检结果可能不具有可参考性。“太散的时候难管理，哪家出了问题也难找。”广州市一位农场场长坦言。
一些小型肉联厂不愿负担或购买不起检验设备，或在检验环节敷衍行事，也给“问题猪肉”开了绿灯。河南一家肉联厂管理人员就透露，该厂生产线每天要加工2000到6000头生猪，如果按照千分之四点五的检验率，每头猪检验费时30分钟计算，20元一份的尿样检测试纸和几百万元的检测设备，对于众多中小型肉联厂而言，提高抽检比例势必耗时耗财力。
值得注意的是，为躲避排查，不法分子在“瘦肉精”销售和使用环节是“煞费苦心”。从最先使用的盐酸克伦特罗到现在莱克多巴胺、沙丁胺醇等，已出现多个“变种”。与之相比，检查手段相对滞后，也“成全”了一批漏网之鱼。
与此同时，部分“瘦肉精”案件被查处后，处罚力度不够，尤其制售源头未经查处，很容易转移“战场”。专家认为，政府需要建立信息档案，如用“公司＋农户”的形式将散户组织起来登记，建立信用约束体系，也方便日后追溯。
商务部3月22日表示，今年将新增10个城市启动猪肉和蔬菜质量追溯系统试点，借助科技手段实现从田间地头到城市菜市场、餐桌整个食品链条的逆向追溯。
“抓生猪质量，不是一两个部门能够做起来的事，但众多环节有一个出了问题就会导致整个监管失效。”陈瑶生教授说，“对于食品安全事件，别让‘都在管’成了‘都不管’。”（记者陈芳、刘敏、李鹏）
【即时通会员如是说】
抓生猪质量，只要一两个部门给力，问题就解决了。可就是没有一个部门愿意给力，结果老百姓就遭殃了。与其设立八个部门都管不好一头猪，不如责令一个部门担保负责。――小迷
农业产品是最不好监督的。因为这种产品都是有机物，不像工业产品结构简单，标准高度统一，产品流经的各个环节中的部门也都是注册在案的，非常好对产品进行定性和追查。农业产品就不一样了，比如一块猪肉，到底有没有致癌物，真的很难说。还有转基因食品，这个是被大家讨论了很多次的，依然没有定性。所以，农业产品出了要加大科研投入之外，还有两个要做的：一个是实行产业化，把现在农户零散供应的模式淘汰掉；第二个是制定上游的标准。――马超
利益驱动会致使很多人铤而走险，正规养殖的猪却得不到市场的认可，添加瘦肉精之后却可获得高额利润，在这样的市场环境下更多的人会选择添加瘦肉精。更何况监管部门存在的诸多漏洞，很多相关部门对此睁一只眼闭一只眼，瘦肉精长期存在也就不足为奇了。――程鹏丽
中国的公共卫生安全往往都是大事件推动，涉及大企业则推动力更快，就好像双汇之于“瘦肉精”，三鹿之于“三聚氰胺”，这就造成了运动一过，死灰复燃。我也很想重复新华社九年前的问题“8个部门为何管不好一头猪”。――笔笔的笔
瘦肉精不绝的背后是强大的利润推动和商家的贪婪。若是没有这两点，瘦肉精也不会源源不断，当然，相关部门的监察不到位，监督失职也是其中重要的原因。但仅仅靠监督来保证食品质量实在不靠谱。在中国食品行业里，不仅是瘦肉精，奶粉、鸡鸭肉等都不够格，这似乎都成为行业内公开的秘密。――胡倩
这很显然不是个别人，个别环节的问题，其根源就是其生存链。――李斐
这个利益链中，既有政府监管部门，又有商户，还有一些个体养殖户。对这样的社会问题的深入管理，我看还是要建立相关的养殖、生产、加工、销售系列档案记录，并在网上公开，还要畅通群众举报通道，配合建立个人诚信档案，加大惩处力度，如此举诸于阳光，增加不法分子的违法成本，可以逐步改善我们的生产生活环境。――栗彦卿
尽快建立质检部门的问责机制，他们应该直接对消费者负责，质检部门应该与生产部门各自独立。――潘宇峰
把瘦肉精主因归咎于生猪养殖户是有失公允的，食品生产企业的严苛验收条件让民众跟着犯错。瘦肉精早些年就被禁止用于添加于食品生产中，可民众对瘦肉精是何物通过双汇事件才暴露出来，这不得不说普及食品安全知识的重要性。其次对使用瘦肉精的个人或者企业为什么没有严格的行业标准来约束，谁添加谁将受到严厉的惩罚，甚至坐牢，乃至破产。食品监管部门是不是在食品监管上走在食品危机的前面，不要等到类似三聚氰胺，苏丹红，地沟油等一系列骇人听闻的新闻爆出来时亡羊补牢，此时民心已经受伤。纵使企业再公关作用与意义也不大。――张浩波
瘦肉精的出现，不光是政府监管，其最重要的一点是操控瘦肉精流通的人和愿意冒险接受瘦肉精的人。他们可以说是知法犯法，原因何在？――周建学
只要有利益就必然会有人去冒险，这是马克思说的。对于“瘦肉精”也是适用的，适用瘦肉精能够获得较高的利润，大家何乐而不为呢？――李特
第一，规范猪肉市场，加强对“瘦肉精”生产、流通、销售等环节的监管力度。技术监管部门应尽早研究出检测“瘦肉精”的技术方法并将此技术普及应用，与此同时建立严格的市场准入制度，食品卫生检查部门建立严密系统的检查机制，采取定期检查与随机抽检相结合的方式对疑似收购、倒卖“瘦肉精”猪肉的商贩不予发放卫生许可证，对此猪肉立即进行检测，对检测不合格的采取立即下架，封锁销售渠道以及吊销其商贩经营执照的程序措施，务必彻底整顿 规范猪肉市场。各相关部门如质检部门、行政部门、司法部门加强工作配合。
第二，加强司法打击力度，堵住“瘦肉精”源头。虽然许多商贩和农户为巨大利益所驱作出知法犯法的勾当，但是只要加大处罚力度，一旦查出违法兜售“瘦肉精”的个人或组织就需承担严重的刑事责任，相信他们应该会权衡得失，选择迷途知反。
第三，扩大宣传范围，发挥舆论监督作用。政府监管部门通过电视、广播、网络等媒体形式将有关“瘦肉精”查处进展工作情况公布于众并开设政府信箱、热线、网站接受群众和各媒体监督，发挥媒体宣传、监督作用，引导群众重视问题猪肉并鼓励群众对问题猪肉积极举报投诉。同时建立媒体监督调查长效机制，鼓励各媒体组织建立调查小组，深入“瘦肉精”地下制售黑窝点进行调查报道，并及时联系执法部门端掉黑窝点。――马欢
难禁“瘦肉精”，不仅仅是所谓商人最劣质的品质的体现，更是这些人素质本身的表白。这不该是一个人或者几个人的战斗。――杨文
听起来真的挺可怕的，我从小就喜欢吃瘦肉，都不晓得自己吃过“瘦肉精”猪肉没有。化学工业的发展就像一把双刃剑，一方面造福了人类，另一方面又被那些别有用心的人利用，什么毒品、毒奶粉、毒猪肉，真的都不敢吃外面的食物了。食品安全问题在我们国家真的太严重了，民以食为天，食品安全关乎人们的身体健康，一定要高度重视，严查到底！――张欢
瘦肉精近十年来难以有效禁止，从多数评论观点来看，一个是企业、经销商、药品商和养殖户等降低成本唯利是图，一方面政府部门疏于监管，看似很多部门都管，实际上都没有效监管，有部门只是收了点检测费，行个方便而已。有网友认为，食品药品安全问题关系大众健康，却成社会顽疾，必须严格对待。――刘鹏飞
我个人认为政府的监管部门是关键中的关键，市场经济发展到现在，规则的裁判缺位，这个是个严重的问题。――刘小许
又出现了瘦肉精，食品安全隐患，何时是个头啊，闹得百姓人心惶惶。――何林
瘦肉精事件，从另一个侧面暴露出一些中国市场经济的弊病，那就是上下游部门问题，既是经济问题又是政治问题：经济即上下游只为各自的利益最大化只要能生产能销售哪还管什么安全质量（即便是关注也是在鞭策之下才去管理检查）；政治问题即一旦某个部门出了问题所有部门都推卸责任，以及总公司的各种声明来辟谣。――王先生
今天刚看了一段话，如果你很有钱，去投机；如果你刚够养活自己，那么千万不要投机；如果你很穷，那么一定要投机。瘦肉精是养猪的农户喂给猪的。想像一下，他们为什么这么做？仅仅是为了高额的利润吗？不，他们是为了儿女的学费，父母的医疗费，一家人的生活费。面对高额的生活成本和低保障的生活，他们必须这么做。这就是屡禁不止的原因。他们要自己先活下去，才会管别人的死活。我相信，不管是奶农还是养猪农户，还是生产有毒一次性筷子的工人，他们只是为了生活。这是生活的法则，没法说错。如果一定要怪的话，只好怪这个投机风气如此浓厚，唯以贫富论英雄的时代吧。我们国家要真的想管这件事，不需要不好意思，仅只需要还给人民做人的尊严。我相信，一个有尊严的人，不会抢劫，也不会投毒。――龙在天
能怎么办呢？完善相关法律加大监管力度咯！商人永远都是重利的，他们对自己所得利润永远都不会满足，即使不添加“瘦肉精”的情况下利润也非常可观，他还是会去铤而走险。――汪兰
