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食品安全领域再起晴天霹雳 食品何日真安全(2)

时间:2011/3/18 10:21:07 来源:中华工商时报

    受此影响,目前各地超市已经掀起了相关产品的下架潮。

  监管为何层层失守

  据了解,“瘦肉精”指的是一类动物用药,包括盐酸克仑特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇和硫酸特布他林等,属于肾上腺类神经兴奋剂。把“瘦肉精”添加到饲料中,的确可以增加动物的瘦肉量。但国内外的相关科学研究表明,食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害,常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状,特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变,会诱发恶性肿瘤,至于究竟摄入多大量,如何导致恶性肿瘤,有关病例研究国内外尚无定论。但是,近几年,各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例时有发生。

  多年来,农业部一直将“瘦肉精”监管作为畜产品质量安全监管工作的重点,持续增加投入,强化监管措施,严厉打击添加使用“瘦肉精”的违法行为。

  早在2002年2月,农业部会同卫生部和国家药品监督管理局联合出台了《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品目录》,将“瘦肉精”列为禁用药品,禁止在饲料生产和饲养过程中使用,并将“瘦肉精”列入年度例行监测计划,对于发现的违法行为,要求监管部门发现一起、查处一起,绝不姑息。

  2008年,最高人民检察院、公安部规定新的刑事案件立案追诉标准,对使用“瘦肉精”养殖生猪,以及宰杀、销售此类猪肉的,将以生产、销售有毒、有害食品罪追究刑事责任。

  据了解,一头猪从生长到宰杀,最后流向人们的餐桌,要经历养殖、贩运、屠宰和销售等几大环节。目前,这几大环节都有监管部门负责监督把关。按常理,即使一些加“瘦肉精”喂出来的猪,就算是在养殖环节没有被发现,那么到了贩运、屠宰和销售环节,也应该遭到查处。但事实并非如此,记者调查发现,在河南省孟州市、沁阳市、温县和获嘉县,生猪养殖环节违禁使用“瘦肉精”几乎成了一个公开的秘密。

  “瘦肉精尿检”、生猪检疫等如同走过场,有的“尿检”甚至用人尿冒充,每头猪花两元钱就能买到三大证明,再花上100元打点河南省省界的检查站,便可以一路绿灯送到南京一些定点屠宰场。无需检测“瘦肉精”,每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。有了这张证明,用“瘦肉精”喂出来的所谓“健美猪”就能堂而皇之地进入南京市场。

  养猪户称他们铤而走险偷偷在饲料中添加“瘦肉精”,无非就是为了使养成出栏的猪看上去卖相好、更容易出手。“使用瘦肉精比不用瘦肉精的猪,每头能多卖几十元钱。”然而,这条黑色利益链条的背后,流通监管体系疏漏和品牌企业诚信缺失问题也难逃其责。

  广东大同律师事务所朱永平律师表示,我国食品生产流通属于“分段管理”,仔细算下来,有7部法律与8个部门在管着猪肉,但往往最终却是谁也没管好,追究起来也不完全是某一家的责任。

  “我们的监管往往就是玩猫捉老鼠的游戏,而且这只猫还经常打瞌睡。比如说在生猪流通渠道,所谓的抽检往往是流于形式,交钱放行。”中国畜牧业协会猪业分会理事、高级畜牧师梁皓仪说。他还指出,监管部门除了要加大抽检力度,还应当重点加强对猪贩子的监管。

  食品安全任重道远

  近年来,食品安全问题一直让人神经紧绷。

  2008年,三鹿风波震惊全国。三鹿风波发生后,9部委联合发布了《关于不合格奶制品退货退款和召回、销毁有关问题的紧急通知》,明确“销毁不合格奶制品”,要求严格监督“召回、销毁工作”。三鹿公司也已破产重组而收场。

  然而,乳品界并没有充分地吸收此次事件的教训。2009年年底,陕西金桥乳业和上海熊猫乳品接连被查出产销三聚氰胺超标乳制品。更加令人触目惊心的是,之后的调查发现,这次三聚氰胺的来源,居然是2008年三鹿风波后被召回却并未销毁的问题奶粉。

  除了乳品行业外,说起近年来的食品安全事件,许多人的脑海里立刻会立刻浮出一串名词:地沟油、苏丹红、毒粉丝、假冒五常香米、人造假豆腐、镉大米,等等。

  专家表示,触目惊心的食品安全事件之所以不胜枚举,关键原因之一,就是利益诱惑人的堕落,利益引诱人突破法律与道德的双重底线。马克思在《资本论》中论述道:“……有50%的利润,资本就会铤而走险;为了100%的利润,资本就敢践踏一切人间法律;有300%以上的利润,资本就敢犯任何罪行,甚至去冒绞首的危险……”,这充分说明了一些人的利欲熏心,直接导致了这些人间悲剧。

  也有专家指出,造成食品问题层出不穷的原因主要有三方面:首先是商家不讲诚信、为追逐利益造假掺假;其次,国家在食品安全方面的标准、法律以及监管力度有所缺失;第三则是消费者本身对食品信息的了解不清导致错误选择。

  要确保食品生产的安全,就必须建立一套完善的食品监管体系。而从制度建设的角度说,近些年来我国已经取得了不少成就。比如,2009年6月1日《食品安全法》正式实施,结束了此前食品监管中没有统一适用的法律的局面;又如,由副总理李克强出任主任的国务院食品安全委员会的成立,是在行政系统内完善组织架构的体现,以强化制度的完善与执行。

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”专家表示,今天的食品安全问题,缺的不是制度,是制度没能有效执行。且利益引诱之下的人性堕落,直接冲破了起码的底线。

  在今年的全国两会上,全国人大代表、重庆市公安局局长王立军联合来自12个省(区、市)的439名代表共同提出了《关于制定〈中华人民共和国食品、药品安全犯罪法〉,以严刑峻法惩治食品、药品领域严重犯罪的议案》。这个议案的核心思想,其实就是沉疴需要猛药。

  不过,食品安全问题的解决将是一个长期的过程,很难一蹴而就。


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