本报记者 杜峰
随着电子商务的不断发展，网上购物正方兴未艾。在互联网上，你不仅可以买到服装，书籍，家电……现在连药品这一特殊消费品都可以在网上买到了，但是一些消费者通过网络买到假劣药品的情况也时有发生。对此，两会期间，人大代表也投去了关注的目光，纷纷献计献策。全国人大代表、老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙认为，网上售药监管出现空白，修订《药品管理法》迫在眉睫。而全国人大代表、药都制药集团股份有限公司董事长李晓恩则呼吁，国家应进一步完善药品网店政策，在适度增加正规售药网店数量的同时，也应增加实体药店非处方药的网上买卖审批量。
网上售药50%为假
假药是一个全球性的问题，所有国家都存在假冒药物。据世界卫生组织报道，随着仿冒手段的提高和复杂化，假药已形成独立的销售网络，渗透到全球药品正当流通渠道中。从已掌握的情况看，在互联网上销售的药品有50%是假药，这些假药不但不能治病，反而可能害人。这种新型售假方式，给各国政府药品监管部门打击假药提出了一个新挑战。
近年来互联网非法售药的相关投诉也是居高不下。南京市药监局统计显示，近两三年来，通过互联网购买假劣药品的投诉每年都有四五十起，且有逐年增长态势。
网售假药的猖獗从国家药监局近两年密集发布的互联网售药黑名单可以得到佐证。国家药监局已多次发布类似黑名单，而每次被曝光的网站就达数十家。网上售药的品种也相对集中，以糖尿病、高血压、肾病、风湿、痛风、性功能障碍、肿瘤等疑难杂症类药品为主，“总之都是一些难以根治的病，很多患者病急乱投医，就从网上购买这些非法药品。”某执法人员表示。
但网售假药的品种也不拘一格。不久前，一种声称可以通过检测孕妇尿样判断胎儿性别的药物——“验胎灵”在网上悄然热销。其销售网站“验胎灵中文网”称，只需10分钟，通过怀孕6周以上的孕妇的尿样在家里便可以测出胎儿性别，如果是橙色，就是女孩，绿色就是男孩，准确率在90%以上。对此，山东省东营市食品药品监管局日前发布通知，提醒广大市民，不要购买网上销售的名为“验胎灵”及相类似的产品，避免贻误诊治，危害身体健康。
网售假药欺骗性较强
既然网上售药目前存在着诸多的乱象，为何消费者还热衷网上购药，并会轻易被骗呢？
首先，良好的私密性及手续便捷是消费者选择网上购药的原因。“对于一些大型连锁药企的慢性病非处方药，采取网络交易可以取消很多中间环节，价格会相对便宜。”药都制药集团股份有限公司董事长李晓恩代表说，“有不少患者出于保护隐私的考虑倾向于网上购药。”一般而言，在网上，消费者可以买到低于市价10%以上的药品。
其次，品种相对齐全也是网上购药的优势。虽然网上购药仅限非处方药，但比起一些小药房仅数百种非处方药的规模，售药网站上的药品种类更加丰富。这些都是不少消费者网购药品的原因。
由于信息宣传不够普及，目前仍有相当一部分消费者对售药网站是否具备合法资格难以辨别，导致消费者很容易被不法网站上的宣传和包装所迷惑，最终上当受骗。
武汉警方去年打掉制售假药团伙，据办案民警介绍，嫌疑人先请专业公司制作精美网站，每个网站主推一种假药。网站上列出多位专家，还有认证书，乍看还真能把人唬住。之后，嫌疑人将网站挂靠在知名网站下，再通过百度竞价排名推广。比如受害者在百度里搜“痛风”，便会显示出“活络痛风灵”等假药网站。网站上还有24小时服务电话，有专人解答咨询。随药寄出的还有承诺书，服务非常周到。经过这一系列的包装和伪装，一些辨别意识差的消费者就难免“上钩”了。
多方共管疏堵结合规范网络售药
网络销售假药不仅给电子商务抹黑，而且对公众健康造成极大危害。针对网售假药这一顽疾，须多管齐下，多方联动，共同努力。
首先，各级药监部门还广泛开展健康教育工作，向公众宣传基础医疗用药常识，引导公众从合法渠道获得医疗救治。并普遍设立了举报信箱，公布举报电话、电子信箱、网址，对举报打击假药有功人员实施奖励。
其次，针对互联网经营药品的监管，现有法律法规需要及时做出调整。如谢子龙所言，随着社会的发展、科技的进步，现行药品管理法已经不能适应新的形势下的监管环境。网上售药问题，这是过去在制定《药品管理法》的时候根本没有的销售方式，相对而言监管也是一片空白，修订《药品管理法》已经亟需进行。
再次，可适当增加正规售药网店数量。目前，我国国家批准的正规售药网店数量少，而网络购药的需求日益增大，这无形中给问题药品依靠不法网店进行销售提供了空间。李晓恩代表认为，通过适量增加正规售药网店的数量，有助于截堵和打击非法售药网店的交易。
第四，加强严管必不可少。有专家建议，要加大对网络违法销售药品行为的处罚力度；从服务器部署、网络推广等方面严格监管，彻底斩断网络销售假药利益链。
最后，要形成多方联动的机制。利用互联网销售药品的监管工作，涉及药监、通信管理、邮政、工商、公安等多个部门，但部门间尚缺乏有效的协调与配合机制。因此，食品药品监管部门应加大与公安、邮政、通信等部门的协调配合，做好寄递渠道的日常监管。此外，有关部门应继续加大对搜索引擎企业的监管力度，并对链接非法网站发布虚假药品信息的监测情况进行及时通报。唯有疏堵结合，多方联动，方能让网络销售假药行为无所遁形。
