昨天，全国政协十一届四次会议举行第三次全体会议。16位委员围绕医保、养老、征地补偿、学前教育、食品安全等热点民生问题积极建言献策。委员们在发言中建议，国民医保应统一标准全覆盖，在征地过程中，社会保障部门也要直接介入征地过程，确保失地农民生活保障落实到位。
■医疗保险
建叠加式医保经费筹措制
全国政协委员、湖北省工商联主席赵晓勇
全国政协委员、湖北省工商联主席赵晓勇在发言时建议，在“十二五”期间实施覆盖全体国民且标准统一的基本医保制度。目前，我国的基本医保分为职工、居民、农民三类人群，中央政府对这三类人群的补助资金也各不相同，而且还有大量的“城乡两栖人口”和流动人口急需解决医保“漫游”问题。
他建议将“职工应当参加”、“居民自愿参加”、“政府补贴支持”的政策导向调整为“国家统筹保障、国民依法参保”，在“十二五”期间实施基本医疗保险人群全覆盖，建立“叠加式”的基本医保经费筹措机制——国家为全体国民提供基础保费、个人和用人单位缴纳基本保费、个人和用人单位选择缴纳补充保费、地方政府属地提供补助保费、中央和地方政府共同提供救济保费，凭一张社保卡城乡通用。
■规范征地
社保部门直接介入征地过程
全国政协委员、吉林省长春市政协主席张元富
全国政协委员、吉林省长春市政协主席张元富发言表示，农民失去土地，就失去最宝贵的家庭财富，必须建立政府主导的失地农民社会保障体系。建议规范征地行为。一是充分保障农民对土地的相关权益，非公共利益需要，政府不得动用征地权。二是规范征地程序。三是提高征地补偿标准，从目前土地增值收益的不足10%提高到不低于30%。四是把失地农民的基本生活、就业安置、社会保障等问题是否有效解决，作为政绩考核的重要指标。
张元富还建议优先建立基本养老机制。要改变一次性货币安置为主的做法，按照政府、村集体和个人3：4：3的比例筹措资金，对失地农民全部实行养老保险。在失地农民自愿基础上，将其纳入城市户籍管理，在医疗、失业、最低生活保障等方面与城市居民享受同等待遇。社会保障部门也要直接介入征地过程，确保失地农民生活保障落实到位。
■养老产业
出台支持社区养老政策
全国政协委员、中国人寿总裁杨超
全国政协委员、中国人寿保险（集团）公司总裁杨超给我国的养老产业算了三笔账：“政治账”是2050年我国60岁以上老人占比将超过30%，这意味着每三个人中就有一个老人，直接关系家庭和社会的稳定。“民生账”是每年城镇就业人口多达2500万，按照经济增长8%的速度估算，实际只能提供就业岗位1200万，尚存在1300万的就业缺口。“经济账”是发展养老产业有利于转变发展方式，涉及看护护理、医疗康复、金融、旅游、文化等20多个行业。
杨委员建议政府出台相关政策，一方面创新养老产业发展的融资手段，另一方面开辟社会长期资金的有效投资渠道。尽快研究并出台养老产业的准入标准、养老社区的建设标准、运营管理标准和动态评估机制。
■食品安全
食品安全信息透明公开
全国政协委员、成都市政协主席刘佩智
全国政协委员、四川省成都市政协主席刘佩智在发言中表示，三聚氰胺事件是食品产业落后生产发展方式的客观反映。事件发生时，全国有乳制品生产企业1500多家、婴幼儿配方奶粉生产企业40多家、奶站20393个，奶牛规模化养殖率仅19.8%，市场集中度过低。
刘佩智建议，首先要强化源头管控，对“农田到餐桌”各环节食品安全实施严格管控；严格食品生产经营企业准入制度；尽快完善《食品安全法》相关配套法规规章，加快食品安全综合执法队伍建设。此外，食品安全信息应当客观真实、透明公开、接受社会方方面面的监督，保障公众对食品安全的知情权。
■学前教育
建立幼教最低工资标准
全国政协委员、南京师范大学副校长陈凌孚
全国政协委员、南京师范大学副校长陈凌孚表示，我国的学前教育还十分落后。全国范围内的幼儿入园比率不到40%；政府投入严重不足，至2010年底，我国学前教育的政府投入仅占全国教育经费总投入的1.3%；师资水平普遍偏低；幼儿园教学水平良莠不齐，孩子无法公平地接受早期教育。
陈凌孚建议，政府应进一步提升学前教育在民生发展中的地位，增加财政投入，并重视幼儿师资培养。从长远看，应高度重视幼儿师范院校建设，提高幼教专业毕业并取得幼儿教师资质的教师在幼儿教师中的比例。并参照小学教师绩效工资标准，建立幼儿教师最低工资标准，建设并稳定一支高素质幼儿教师队伍。
■全运会
全运会主办地申办暂停
全国政协委员赵龙
全国政协委员赵龙在大会发言中表示，对全运会成绩的追求存在着“走偏”的危险。建议暂停全运会申办，控制开、闭幕式规模。赵龙说，自2001年以来，全运会主办城市均采用申办形式产生。从实践情况看，一方面，往届举办城市大量场馆资源闲置，使用率极低；另一方面，新的承办城市要建设场馆和其他配套设施，有可能造成新的闲置和浪费。
赵龙建议，考虑在相当长的一段时期内暂停举行全运会主办地申办，由已经具备相应设施条件的北京、上海、广东、江苏、山东、辽宁六省市轮流主办。坚决制止在全运会举办规格上的攀比之风，严格控制开、闭幕式规模，大力提倡低碳办会、节俭竞赛。对于承办全运会可能带来的经济和社会效应，应该科学论证，之后出台相关政策。
