全国人大代表、雅士利董事局主席张利钿：政府主导对校车实施统一管理
近年来，中小学生上学和放学期间的交通安全己成为威胁学生人身安全的突出问题。日前，全国人大代表、雅士利国际控股有限公司董事局主席兼首席执行官张利钿在接受新华网采访时表示: 建立以政府为主导的机制，对所有校车实施统一的规范化管理。可考虑由中央、省区市两级财政给予一定的专项补贴，由当地政府、学校和公交公司联合出资，采购中小学校车，并将校车纳入公交系统，由公交公司进行运营，由当地的教育部门和交通部门共同管理，使校车公交化，确保学生的人身安全。
据张利钿介绍，以广东省潮州市中心城区为例，部分家庭各自联合包雇一辆三轮车来接送孩子上学放学的现象非常普遍，校车超载、车辆老化、黑校车时有出现等问题，已让家长们时时提心吊胆。现在的家庭，多是独生子女，很多家长由于担心孩子的安全，往往提前上下班，急急忙忙去接送孩子。这样既影响工作，又造成上学放学时段交通的拥堵，加剧了城市交通的压力。另外，公办学校由于办学经费紧张，多数没有配备校车，而条件较好的民办学校虽然有校车接送，但因政府没有统一规定，致使民办学校在校车运营管理上一直比较混乱。大多数校车由学校自行组织运营，司机和乘务人员素质参差不齐，特别是雇用个体经营的校车，受盈利目的的影响，经常超载，这种现象严重威胁着学生的人身安全。
“每看到因为这些情况而造成的交通事故，看到花季少年丧身于车轮底下，我就感到特别痛心惋惜！”张利钿说，“全国许多中小城市都有类似情况，所以这个问题必须引起政府的高度重视。”据他了解，关于校车的管理和运行模式，国外已经有成型的做法可以借鉴。在美国，校车并不由学校配备，而是采取商业经营的办法，由校车公司按学区统一调度和管理，承担各个学校学生的接送任务。以纽约为例，由政府教育委员会规定路线，招标拍卖经营权，与私人校车公司签订合同，学校和学区只负责监督安全和制定校车运行规则。校车的资金主要通过发行市政债券筹集。同时各级政府财政对校车产业给予补贴。美国联邦法律对校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置等30多个方面做了严格要求。校车必须由专业厂商制造，外观统一为醒目的黄颜色，并且全都是四四方方的箱式。校车司机也都经过严格选拔。在公路上，遇到校车，其他车辆必须让道。同时，由于小学，初中和高中的上课时间是错开的，这样，一套校车系统就可以担负小学、初中和高中所有学生的接送任务。而校车所需要的支出，全部由财政支出，学生是免费乘坐校车的。据统计，在美国坐校车的安全系数是坐家庭轿车和公共汽车上学的40倍。联邦政府和各州都有专为校车制定的法律，据说总共有500多项，每年各州都要开讨论校车的年会，每隔五年要召开一次全国大会。而在德国，校车由专门运输公司提供。这些专门运输公司既可能是当地公交公司，也可能是私人运输公司。德国严格规定，校车必须设立车站，车站标识必须明显可辨。校车一定要在规定车位停车，在进出车站时，校车要做出明显的灯光表示，此时其余车辆一律不准超越校车。
针对这个问题，张利钿向全国“两会”提交了《关于建立政府主导机制对校车实施统一规范化管理的建议》。该议案结合国内现阶段城市发展的实际状况提出：建议建立以政府为主导的机制，对所有校车实施统一的规范化管理。可考虑由中央、省两级财政给予一定的专项补贴，由当地政府、学校和公交公司联合出资，采购中小学校车，并将校车纳入公交系统，由公交公司进行运营，由当地的教育部门和交通部门共同管理，使校车公交化，确保学生的人身安全。张利钿说：“实施校车统一规范化管理，将最大限度降低中小学生上学放学期间的交通安全风险，还可以避免学校周边学生上学放学高峰期造成的交通拥堵，缓解城市交通压力。同时，将广大学生家长从接送孩子大军中解放出来，解除家长的后顾之忧，集中精力干好工作。一举多得，这应该说，又是我们政府解决民生的一件大好事、大实事。”
