全国人大代表、雅士利董事局主席张利钿：建议将普法列为小学教育必修课，防范青少年违法犯罪
“将普法列为小学的一门必修课程，让青少年学生从小就受到法律教育” 全国人大代表、雅士利国际控股有限公司董事局主席兼首席执行官张利钿带来《关于从小学开始加强对青少年进行普法教育的建议》的议案，他在接受新华网采访时说，有必要将普法列为小学教育的必修课程，提高青少年防范违法犯罪的意识，对不良行为及时进行预防和矫治。建议针对青少年特点，小学教育开设普法课程，实行学校、社会、家庭三结合进行教育的方式，遏制和预防青少年犯罪。此外，他还呼吁为开好普法教育课，政府适当增加必要的投入。
青少年犯罪现象呈上升趋势令人担忧
张利钿在建议中介绍，近年来，我国青少年犯罪现象呈上升趋势，青少年犯罪总数占刑事犯罪总数的70%以上，其中十五、六岁少年犯罪案件又占青少年犯罪案件总数的70%以上。“仅广东省已判处未成年被告人逾4万，占全省刑事犯罪11%。”对此，他认为法律教育应当从娃娃抓起，在小学必修课程中普及法律教育。
例如，“去年，广东东莞某地方发生一起青少年血案，血案的主角是未满16岁的少年，对他一玩伴的奶奶捅了4刀，脸、手臂和手指多处被刺伤。因由是身上没钱花而想打劫”。张利钿无不担忧说，“目前在青少年犯罪领域中出现一种可怕的现象：不但犯罪逐渐趋向年少化、低龄化，而且玩弄于黄、赌、毒，玩弄于盗窃、抢夺、抢劫这些涉及侵财的犯罪活动，一些触犯刑律的人甚至把犯罪看成是一种职业。另外，在一些地区，校园中侮辱取乐、砍人取乐的现象时有发生，这是一种最危险的犯罪趋势。犯罪者属于青少年群体，甚至一部分是小学生。”此外，他在建议中分析，“青少年犯罪案件中主要有如下的特点：一是共同犯罪、结伙作案多，带有“黑帮”性质的团伙犯罪也有增加趋势；二是严重犯罪多，作案手段比较野蛮和残忍，往往因不计后果而酿成恶性犯罪；三是从其教育改造情况来看，反复性强，重复犯罪率上升。”
由此，张利钿提出，小学教育对青少年的成长至关重要。教育不当，是导致一些青少年流向社会、走向犯罪的重要原因。在一些经济刚刚发展起来的地区，社会治安发生较大的变化，犯罪发案率呈直线上升的趋势，原因在于对青少年缺乏法律教育。一些经济尚未发展起来的地区的流动人口进入发展的地区，由于他们一时接受不了生活上的差异而作案犯罪，但最主要的原因是他们对法的了解甚少，甚至不懂法。所以，预防青少年犯罪工作已刻不容缓，必须高度重视。
建议将普法列为小学的一门必修课程
张利钿介绍，据统计，青少年犯罪率，美国常年保持在5%上下，英国约占3%-4%，而我国为18%以上。按广州市少教所提供的数字，青少年重复犯罪率高达30%以上。“为什么发达国家青少年犯罪率远远低于我国呢？”张利钿分析说，“发达国家比较重视青少年的法律教育，据了解，像日本，除47个都、道、府、县均制订青少年保护条例外，还在全国制订和实施《少年法》和《少年审判规则》。他们的法律教育从娃娃抓起。小学生一入学就懂得如何遵守交通规则，如何走路，如何让行，这就是懂法的开始。而我国的法律课程在初中三年级才开设。在此之前，青少年学生认为自己不懂法，‘走错路’、犯法是正常的”。
针对我国青少年犯罪这些问题，张利钿建议，应该从小学开始加强对青少年的普法教育，将普法列为小学的一门必修课程。“让青少年学生从小就受到法律教育，懂得哪些是违法犯罪行为，违法犯罪行为对个人、家庭和社会造成的危害，违法犯罪行为应该承担的法律责任。树立遵纪守法光荣、违法乱纪可耻的观念，提高防范违法犯罪的意识。同时，对不良行为及时进行预防和矫治。”此外，他还建议，针对小学生的特点，小学开设的普法教育课，应坚持正面教育为主，实行学校、社会、家庭三结合进行教育的方式。“请进来，走出去，让学生生动活泼地增长法律知识，树立法律观念，提高法律意识，有效地遏制和预防青少年犯罪。”并呼吁政府适当增加普法教育的必要投入。
