3月5日下午，在山东代表团第一次全体会议上，全国人大代表、山东省农业厅厅长战树毅在发言时呼吁国家重视并改善对农民的不公平待遇。战树毅称，绿豆、大蒜涨价不会引发通货膨胀，也不会影响城市居民生活水平，用不着兴师动众，不必大惊小怪。
土地补偿标准太低，损害农民利益
战树毅在发言中说，城乡二元体制给农民带来了种种不公平待遇，虽然近几年有所改善，但依旧有两大问题比较突出，应该引起国家的重视。
第一个问题就是土地的补偿问题。在工业化、城镇化快速推进过程中，需要占用大量的土地，这是不可避免的。问题的关键是，占用了农民的土地要给予合理的补偿，不能让农民既失去了土地，又在经济上吃亏。战树毅介绍，在2009年，全国的土地收益达到了1.59万亿元，这是一个不小的数字，估计2010年也不会低于这个数字。从根本上讲，这些收益都是从农民身上得到的，按道理讲，绝大部分应该返还于农民。但现在的情况是，一方面征用农民的土地补偿标准太低；另一方面，政府的土地收益用于农业农村的比例太低。战树毅认为这是不公平的。
为此，战树毅建议国家加快农村土地管理制度改革的步伐，大幅度提高土地补偿标准。同时，采取更加刚性的政策，确保政府的土地收益绝大部分用于农业农村的发展。
绿豆大蒜涨价，不必大惊小怪
战树毅在发言中称，农民面临的第二个不公平待遇是农产品价格太低。
近十几年来，城镇居民的收入水平、成品油和化肥、农药等生产资料价格都在成倍地增长，而粮食等主要农产品价格经过几年的恢复性增长，目前也仅仅是略高于1998年的水平。在农产品价格走低的时候，往往很少有人过问，也没有什么好的办法，只能靠市场机制慢慢地去调节。可农产品价格一旦涨得快了点，大家就受不了了，社会舆论、国家的调控政策一下都跟上来了，很快就给打压下去了。这对农民是不公平的。
战树毅说：“我认为绿豆、大蒜不会引发通货膨胀，也不会影响城市居民的生活水平，用不着兴师动众，不必大惊小怪。”要看到目前农产品的价格对农民收入的影响还是相当大的。战树毅介绍，粗略地算了一下，山东的粮棉油、瓜果菜、畜产品和水产品的年产量大约在3600亿斤左右，价格每波动一毛，就会影响农民收入360亿元，每个农民平均就是五六百元。随着农资价格和劳动力价格的不断上涨，农业生产已进入高成本期，如果农产品价格不能相应地提高，就会严重挫伤农民的生产积极性，对农业乃至整个经济社会的和谐发展产生不可估量的影响。
治理通货膨胀，不能牺牲农民利益
战树毅建议国家进一步完善宏观调控政策，尽快建立起保障农产品价格合理增长的调控机制。在治理通货膨胀时，不要轻易动用行政干预机制。更不要总是以牺牲农民利益为代价，而是要通盘考虑城乡居民的承受能力。
同时，战树毅还建议调整CPI构成中的相关权重，适当降低食品、农产品价格所占比重，逐步实现与国际接轨。战树毅称，美国的CPI中，食品和农产品价格约占15%左右，而我们的比重为35%左右。另外，从确保国家粮食安全和兼顾农民收入的角度出发，建议稳步提高粮食最低收购价格，“十二五”期间，小麦的最低收购价以分步提高到每斤1.50元左右比较合适。由此而增加的城乡居民生活费用，可以通过发放价格补贴和提高城乡居民最低生活保障水平来解决。
应尽快出台《农业投入法》
战树毅建议，国家应该尽快建立保障农业投入合理增长的长效机制。这几年，各级财政用于农业的投入都保持了较快增长，但是由于历史欠账太多，目前的农业基础依然薄弱，农村发展依然滞后，必须进一步加大投入力度，不仅要保证每年的投资总额度有一个较快的增长，还应当强调农业投入在财政支出和预算内固定资产投资中所占比重每年都要有所提高。
为进一步强化对预算安排的约束力，战树毅建议国家尽快研究出台《农业投入法》，通过法律，建立起保障农业投入的长效机制。同时，对国家安排的粮食产能建设项目，建议加大中央投资比例，尽量减少直至取消主产区的地方配套。
战树毅还建议继续加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。国家应该在税收和信贷政策方面，为农业龙头企业创造更加宽松的发展环境，使他们有更大的盈利空间和自我发展的能力。
